дело №2-254/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года с.Сергокала

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2018 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года. 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.., 

с участием представителя истца - заместителя прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

представителя соистца - администрации МР «Сергокалинский район» Республики Дагестан по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, ответчика ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО4, при секретаре судебного заседания Магомедовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сергокалинского района РД в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» РД, администрации муниципального образования «Сергокалинский район» РД к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД и ФИО2 о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015 года, на основании которого предоставлено право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Сергокалинский район, с. Сергокала, под кадастровым номером 05:16:000001:7354; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № 05:16:000001:7354, расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, и государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, применив последствия недействительности ничтожной сделки - возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан, 

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД Мирзалабагамаев М.Ш. обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД и ФИО2 о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015 года, на основании которого предоставлено право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Сергокалинский район, с. Сергокала, под кадастровым номером 05:16:000001:7354; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № 05:16:000001:7354, расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, и государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, применив последствия недействительности ничтожной сделки - возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан. 

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой установлено, что ФИО4, являясь с 12 апреля 1998 года по 19 ноября 2015 года главой органа местного самоуправления - главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, полномочия которого утверждены Уставом СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, наделенный полномочиями по изданию постановлений и распоряжений по вопросам деятельности администрации, по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, осуществляя возложенные на него полномочия по общему руководству администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обладая организационно распорядительными функциями и полномочиями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, превысил свои должностные полномочия, то есть заведомо зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные» предоставление земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межсельских территориях муниципального района; что земли, расположенные в с. Сергокала Сергокалинского района, не зарегистрированы за СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и их государственная собственность не разграничена, не имея проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане, с целью угодить своему односельчанину ФИО2, удовлетворив его желание на получение земельного участка, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и подписал постановление № 180 от 26 июня 2015 года «О выделении земельного участка, площадью 1000 кв. м., для благоустройства и озеленения, расположенный но адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, из земель администрации, относящихся к категории «Земли населенных пунктов», ФИО2, закреплении на праве собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 05:16:000001:7354, после чего органом федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на основании выписки из постановления № 180 от 26 июня 2015 года закреплено право собственности на указанный земельный участок за ФИО2. Незаконными действиями ФИО4 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отчуждении указанного земельного участка, кадастровой стоимостью 109626,72 рублей, из распоряжения администрации МР «Сергокалинский район» в результате регистрации органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на основании выписки из постановления № 180 от 26 июня 2015 года права собственности на указанный земельный участок за ФИО2, в результате чего существенно нарушены законные права и интересы администрации МР «Сергокалинский район», и администрация МР «Сергокалинский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению. Приговором Сергокалинского районного суда от 20 августа 2018 года ФИО4 осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «Сергокалинский район» оказались отчужденными из законного владения. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для возмещения вреда необходимо возвратить участок в первоначальное состояние в собственность Муниципального образования «Сергокалинский район». 

Определением суда от 28 сентября 2018 года в качестве соистца по делу привлечена администрация МР «Сергокалинский район» РД. 

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Сергокалинского района РД Гамидов И.М. поддержал иск прокурора района, просил удовлетворить требования в полном объеме и пояснил, что глава СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД ФИО5 в начале 2018 года обратилась в прокуратуру Сергокалинского района с информацией о том, что после вступления ее в должность главы СП ею совместно с сотрудниками администрации района проведена проверка по вопросам земельного законодательства, в ходе которой было выявлено свыше 150 земельных участков, выделенных незаконно бывшим главой СП ФИО4. По итогам данной проверки главой СП ФИО5 был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, на основании которого ею было вынесено постановление об отмене всех постановлений о выделении земельных участков, обнаруженных в ходе указанной проверки. В ходе данной проверки был выявлен сам факт незаконного выделения земельных участков. Копия данного постановления была представлена в Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД для прекращения выдачи свидетельств о государственной регистрации права на незаконно выделенные земельные участки. Данное распоряжение было получено руководителем Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, на котором имеется резолюция об адресации для исполнения государственному регистратору ФИО6. Однако, вопреки этому ФИО6 продолжал выдавать свидетельства о государственной регистрации права на эти земельные участки. Это стало известно главе СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО5 и, соответственно, администрации МР «Сергокалинский район». После этого они обратились в прокуратуру района для принятия мер в отношении Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, чтобы прекратить процедуру выдачи свидетельств о государственной регистрации права. Само постановление об отмене постановлений о выдаче этих земельных участков после издания было опубликовано в районной газете «К Изобилию», что стало достоянием читателей данной газеты. Соответственно, прокуратурой района была проведена проверка с привлечением специалиста межрайонного отдела УЭБ и ПК МВД по РД (дислокация г. Избербаш), в ходе которой выяснилось, что из числа отмененных главой СП «сельсовет Сергокалинский» постановлений о выделении земельных участков имеются земельные участки, на которых уже оформлено право собственности. В связи с этим было возбуждено и расследовано уголовное дело в отношении бывшего главы СП ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ. Было выявлено таких 18 эпизодов. Дело было направлено в Сергокалинский районный суд РД, где уголовное дело было объединено в одно производство и 20 августа 2018 года по 18 эпизодам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, в отношении бывшего главы СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4 вынесен приговор, который вступил в законную силу. Для сведения суда уголовное дело было рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства в связи с согласием ФИО4 с предъявленным обвинением. После этого прокурор Сергокалинского района обратился с исковыми заявлениями в Сергокалинский районный суд о возврате земельных участков в собственность МО «Сергокалинский район», так как согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки до проведения разграничения земель, расположенных на территории сельских поселений, являются собственностью муниципального образования. Соответственно, с заявлением о выделении земельных участков граждане должны были обращаться на имя главы администрации МР «Сергокалинский район», но в силу незнания всех тонкостей земельного законодательства они обращались на имя главы СП «сельсовет Сергокалинский». Но даже в этом случае глава СП «сельсовет Сергокалинский» должен был либо перенаправлять данные заявления на имя главы МР «Сергокалинский район» либо объяснять гражданам, что необходимо обратиться к собственнику данных земель. Но этого сделано не было, и были выделены земельные участки. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах РФ, субъектов РФ и муниципального образования. Поскольку нарушены интересы муниципального образования и в защиту интересов государства прокуратура Сергокалинского района обратилась с исковым заявлением о возврате земельного участка, выделенного ФИО2, сформулировав свои исковые требования следующим образом: признать недействительным постановление № 180 от 26 июня 2015 года, на основании которого предоставлено право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: с.Сергокала. Сергокалинского района, под кадастровым номером 05:16:000001:7354; признать свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000001:7354, по адресу: с.Сергокала Сергокалинского района, за ФИО2 недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратить указанный земельный участок в собственность МО «Сергокалинский район» РД. 

Представитель соистца - администрации МР «Сергокалинский район» РД по доверенности ФИО1, главный специалист юридического отдела МР «Сергокалинский район» РД, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным представителем истца в судебном заседании. В своих возражениях ответчик ФИО2 ссылается на истечение срока исковой давности. О нарушении прав администрации МР «Сергокалинский район» РД им стало известно после проведения проверки совместно с главой СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО5, в ходе которой был выявлен факт незаконного выделения земельных участков. По итогам данной проверки был составлен акт, на основании которого в последующем главой СП ФИО5 было издано постановление об отмене всех постановлений о выделении земельных участков. Проверка была проведена примерно в феврале-марте 2016 года, а постановление было вынесено в апреле 2016 года. Следовательно, срок исковой давности не истек. На сегодняшний день разграничение земель, расположенных на территории сельских поселений, не проведено. Это связано с финансовыми затруднениями. 

Представитель ответчика - глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Кроме того, в заявлении указано, что требования прокурора признают в полном объеме и против их удовлетворения не возражают.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что его объяснения по данному делу полностью отражены в представленных им возражениях, из которых следует, что исковое заявление прокурора подлежит оставлению без удовлетворения следующим основаниям. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 года № 15 (в ред. от 25 января 2013 года) "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено. Как следует из содержания искового заявления, прокурор района обратился в суд в защиту интересов МО «Сергокалинский район». Следовательно, начало течения срока исковой давности в данном случае определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обратилось само МО «Сергокалинский район». В обоснование искового заявления указано, что данный земельный участок выбыл из законного владения МО «Сергокалинский район» и в заявлении ставится вопрос о возврате его в собственность муниципального образования. Если МО «Сергокалинский район» является собственником данного земельного участка и участок на основании незаконного постановления главы администрации с.Сергокала выбыл из владения МО «Сергокалинский район», то последний не мог не знать об этом. Однако, само муниципальное образование «Сергокалинский район» в пределах общего срока исковой давности с соответствующим иском не обратилось в суд. С пропуском срока исковой давности предъявлен иск и прокурором. При рассмотрении настоящего дела суду следует установить, с какого времени МО «Сергокалинский район» узнало или должно было узнать о том, что земельный участок, переданный в собственность ответчика, выбыл из собственности данного муниципального образования. С этого же момента подлежит исчислению срок исковой давности для прокурора. При этом суду необходимо учесть положения пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которому в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично - правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Указанным земельным участком ответчик открыто и добросовестно владеет и пользуется в течение более трех лет, ведет работы по его освоению, возвел хозяйственную постройку. Речь идет о, якобы, незаконном предоставлении в собственность множества земельных участков. Все эти земельные участки находятся вдоль автодороги, ведущей из с. Сергокала в направлении г. Махачкалы. Многие из этих участков освоены, и руководство МО «Сергокалинский район», которое проезжает по этой дороге, не могло не видеть, что вдоль автодороги огорожены и осваиваются жителями села земельные участки. Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности МО «Сергокалинский район». Если эти земельные участки сформированы за счет земельного участка, принадлежащего МО «Сергокалинский район», то указанное муниципальное образование не могло не знать о нарушении своего права и не было лишено права в пределах срока исковой давности обратиться в суд с иском о признании незаконными постановления, на основании которых глава села распорядился этими земельными участками, и истребовании их из чужого незаконного владения. Следует обратить внимание суда и на то, что срок исковой давности исчисляется не со дня вступления в законную силу приговора суда в отношении бывшего главы администрации с.Сергокала ФИО4 от 20 августа 2018 года, а со дня, когда администрация МО «Сергокалинский район» узнала или должна была узнать о нарушении своего права. В связи с этим суду надлежит исследовать вопрос о том, когда МО «Сергокалинский район» узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Для этого, в частности, заявляет ходатайство исследовать материалы уголовного дела в отношении бывшего главы с.Сергокала ФИО4 на предмет того, чье обращение (главы администрации МО «Сергокалинский район» или другого лица) послужило поводом для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ и последующего возбуждения уголовного дела, приобщить к данного гражданскому делу заверенные копии обращения, послужившего поводом к возбуждению уголовного дела, вручить копии этого документа ему, как ответчику. Кроме этого, суду следует исследовать вопрос о том, является ли собственником данного и аналогичных других земельных участков МО «Сергокалинский район». Прокурор при обращении в суд какие-либо доказательства относительного этого вопроса не приложил и их копии ответчику не переданы. Следует предложить стороне истца представить в материалы дела эти доказательства. Прокурор предъявление иска к ответчику обосновал со ссылкой на ст. 1064 ГК РФ, согласно которому вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Однако, в рассматриваемом случае лицом, причинившим вред, является осуждённый приговором суда бывший глава с.Сергокала ФИО4, а не ФИО2, к которому фактически предъявлен иск. Он заявляет о применении к спорным правоотношениям в связи с предъявленным прокурором района исковым заявлением срока исковой давности. На основании изложенного, просит исковое заявление прокурора района оставить без удовлетворения. Кроме того, пояснил, что он обратился с заявлением о выделении земельного участка. Своим постановлением глава СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4 передал ему данный земельный участок, который находится в его собственности более 3-х лет. В последующем он оформил свидетельство о государственной регистрации права собственности. Им понесены значительные затраты по его освоению, а именно, по возведению построек (забор, навес, небольшой жилой дом). В случае удовлетворения исковых требований возникнет вопрос, кем будут возмещены его затраты. Проводил ли при оформлении свидетельства о государственной регистрации права собственности Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД правовую экспертизу представленных им документов он не знает. На тот момент никаких замечаний по поводу законности выделения ему земельного участка со стороны Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД не было. 

В судебном заседании ФИО4, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, пояснил, что с 1998 года по 2015 год он работал в должности главы СП «сельсовет Сергокалинский». Он не знал, что согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки до проведения разграничения земель, расположенных на территории сельских поселений, являются собственностью муниципального образования. ФИО2 обратился с заявлением о выделении ему земельного участка с видом разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство. 26 июня 2015 года им было вынесено постановление о передаче в собственность земельного участка ФИО2. Он не помнит, знакомили ли его, как главу СП, в 2015 году с распоряжением главы района о том, что до разграничения земель он не имеет право выделять гражданам земельные участки. В период оформления гражданами свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки со стороны государственного регистратора или руководства Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД к нему какие – либо вопросы по поводу разграничения земель не поступали.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно исследованному в судебном заседании постановлению администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015года «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО2», администрация, рассмотрев заявление ФИО2, постановила передать бесплатно в частную собственность гр. ФИО2 земельный участок из земель «Земли населенных пунктов», площадью 1000 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 05:16:000001:2959, принадлежащий ФИО2, расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, справа от автодороги «Сергокала – Манас», с видом разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права от 3 августа 2015 года, выданного регистратором Управления Росреестра по РД ФИО6, следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 944 кв.м., расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, справа от автодороги «Сергокала – Манас». Документом – основанием для регистрации права собственности в свидетельстве указано постановление администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015 года.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки до проведения разграничения земель, расположенных на территории сельских поселений, являются собственностью муниципального образования. 

Как установлено в судебном заседании ни на момент выделения земельного участка ФИО2, ни на момент обращения прокурора района в суд с исковым заявлением и ни в настоящее время, ни в одном сельском поселении Сергокалинского района разграничение земель не проведено. Следовательно, в соответствии с требованиями названного федерального закона №137-ФЗ предоставлением земельных участков занимается администрация МР «Сергокалинский район», которая до проведения разграничения земель является собственником этих земель. 

Кроме того, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу достоверно установлено и доказано, что ФИО4, являясь с 12 апреля 1998 года по 19 ноября 2015 года главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, превысил свои должностные полномочия, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №05:16:000001:7354, расположенного по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, с кадастровой стоимостью 109626,72 рубля, ответчику по делу ФИО7, в результате чего существенно нарушил законные права и интересы администрации МР «Сергокалинский район», вследствие чего администрация МР «Сергокалинский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Указанный факт, бесспорно, нашёл свое подтверждение в исследованном в судебном заседании приговоре Сергокалинского районного суда от 20 августа 2018 года в отношении ФИО4, бывшего главы администрации СП «сельсовет Сергокалинский», вступившего в законную силу 31 августа 2018 года, согласно которому ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, по восемнадцати эпизодам. ФИО4 осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «Сергокалинский район» оказались отчужденными из законного владения, в том числе за незаконное отчуждение ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № 05:16:000001:7354, расположенного по адресу: с.Сергокала Сергокалинского района РД. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015 года, на основании которого предоставлено право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: с.Сергокала. Сергокалинского района РД, под кадастровым номером 05:16:000001:7354; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000001:7354, расположенный по адресу: с. Сергокала Сергокалинского района РД, за ФИО2, применив последствия недействительности ничтожной сделки, - возвратить указанный земельный участок в собственность МО «Сергокалинский район» РД, так как вступивший в законную силу вышеназванный приговор суда является бесспорным доказательством по настоящему делу, следовательно, имеются все основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Доводы ответчика по делу ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3 о том, что прокурор района обратился в суд с пропуском срока исковой давности, в связи с чем к спорным правоотношениям необходимо применить сроки исковой давности, суд находит необоснованными и несостоятельными. 

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Для проверки доводов ответчика ФИО2 и его представителя о применении срока исковой давности в судебном заседании были исследованы материалы уголовного дела в отношении бывшего главы администрации СП «Сергокалинский район» ФИО4.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 9 марта 2016 года, составленному комиссией из числа работников администрации МР «Сергокалинский район» и администрации СП «сельсовет Сергокалинский», комиссия выявила, что в 2015 году администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» вынесено 143 постановления о выделении земельных участков. В администрации СП на момент проверки отсутствует проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также нет утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане.

Сд находит, что с указанного времени, то есть с 9 марта 2016 года, соистцу по делу – администрации МР «Сергокалинский район» РД, а также истцу – прокурору района, стало известно о нарушении права соистца и с указанного времени начинается течение срока исковой давности.

Кроме того, в материалах уголовного дела имеется распоряжение главы администрации МР «Сергокалинский район» РД ФИО8 № 49-р от 31 марта 2015 года о том, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с передачей полномочий по утверждению генеральных планов поселения и т.д. с уровня сельского поселения на уровень муниципального района главам СП необходимо представлять на согласование нормативно – правовые, нормативные акты и прочие решения органов местного самоуправления, связанные с выделением, закреплением и предоставлением земельных участков гражданам и юридическим лицам в юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Сергокалинский район». Все главы сельский поселений, в том числе и ФИО4, глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский», получили данное распоряжение, о чем свидетельствуют подписи глав. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения сроков исковой давности к данным правоотношениям нет.

Решая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд принимает во внимание, что истец – прокурор Сергокалинского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён. Также соответчик администрация МР «Сергокалинский район» и ответчик администрация СП «сельсовет Сергокалинский» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 п. 1 этой же статьи.

Следовательно, на основании п. 3 ч.1 ст. 333.19, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» РД, администрации муниципального образования «Сергокалинский район» РД к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД и ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 180 от 26 июня 2015 года «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО2».

Признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № 05:16:000001:7354, расположенный по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, справа от дороги «Сергокала - Манас», и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Применить последствия недействительности сделки - возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья М.С. Курбангаджиев