Дело № 2-30/2025 (2-875/2024)

УИД 75RS0008-01-2024-001337-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 26 февраля 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя – адвоката Мильчутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Южное» к ФИО17 ФИО30, ФИО3 ФИО31, ФИО3 ФИО32, ФИО5 ФИО33, ФИО23 ФИО34, ФИО6 ФИО35, ФИО14 ФИО36, ФИО5 ФИО37, ФИО5 ФИО38, ФИО16 ФИО39 о признании права собственности на земельные доли, 

установил:

глава администрации сельского поселения «Южное» ФИО15, действующая на основании Положения, обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что администрацией 

<

адрес> и 

<

адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей на землях бывшего АО «Харанорский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 35061 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 83,67 га, что соответствует 443,45 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 Земельный участок с кадастровым номером № площадью 253547911 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории сельского поселения «Южное» муниципального района «Борзинский район». Администрация сельского поселения «Южное» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ), и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (далее по тексту - список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационных щитах сельского поселения «Южное». С момента публикации от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация сельского поселения «Южное» муниципального района «Борзинский район» утвердила указанный список постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать право муниципальной собственности сельского поселения «Южное» в отношении 11 земельных долей владельцев земельных долей бывшего АО «Харанорский», получивших свидетельства о праве собственности на землю, но не распорядившихся ими (невостребованных земельных долей), 920,37 га, размером 83,67 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 920,37 га сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.11.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Борзинский район». 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.01.2025, внесено уточнение в анкетные данные ответчика – ФИО50, ранее указанной заявителем как ФИО22

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.01.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Забайкальскому краю. 

Определением суда от 26.02.2025 принят отказ представителя администрации сельского поселения «Южное» ФИО2 от исковых требований администрации сельского поселения «Южное» к МТУ Росимущества по Республике Бурятия и Забайкальскому краю, обособленному подразделению УФНС России по Забайкальскому краю, ФИО51, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Ответчик ФИО52 в судебном заседании не участвовала, поскольку принятыми мерами ее местонахождение установить не удалось. В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к участию в деле в качестве представителя ответчика ФИО52 привлечен адвокат Мильчутская Л.В.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения «Южное» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО52 адвокат Мильчутская Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. 

Ответчики ФИО17, ФИО23, ФИО53, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах не сообщили. 

Ответчики ФИО54, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО55, ФИО56 в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные им по адресу регистрации, возвращены из-за истечения срока хранения. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района «Борзинский район», Управление Росреестра по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах не сообщили.

Представитель администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО57, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что поддерживает исковые требования, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. п. 67 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

Исходя из ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Согласно п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из содержания п. п. 4, 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ определено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

На основании п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Борзинского района и г. Борзя от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей на землях АО «Харанорский» утвержден список собственников земельных долей на 419 человек, с предоставлением каждому собственнику земельной доли права собственности на земельный участок площадью 83,67 га, что соответствует 443,45 баллогектарам.

На основании указанного постановления ФИО17 выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО23 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО52 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО53 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО54 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО26 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО25 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО24 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО55 - свидетельство на право собственности на землю серии №, ФИО56 - свидетельство на право собственности на землю серии №. Как следует из приведенных свидетельств каждый из них приобрел право коллективно-совместной собственности на землю АО «Харанорский» общей площадью 83,67 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, из состава земель АО «Харанорский» сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который в настоящее время имеет площадь 250 201 056 кв. м, категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: 

<

адрес>, границы земельного участка не установлены.

При этом право на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок за ответчиками зарегистрировано не было.

Список невостребованных земельных долей бывшего совхоза «Харанорский» опубликован в газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ. В опубликованном списке среди прочих указаны земельные доли, принадлежащие ФИО17, ФИО23, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО55, ФИО56

Также в районной газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление об общем собрании участников долевой собственности бывшего совхоза «Харанорский» по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации сельского поселения «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АО «Харанорский», в который также вошли доли ФИО17, ФИО23, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО55, ФИО56

Ответчики возражений против включения принадлежащей ему земельной доли в указанный список, не заявили. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что администрацией сельского поселения «Южное» установленный законом порядок признания земельных долей ФИО17, ФИО23, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО55, ФИО56 невостребованными соблюден, спорные земельные доли обосновано включены администрацией сельского поселения в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо доказательств со стороны ответчиков по использованию спорных земельных долей по их целевому назначению суду не представлено.

В этих условиях возражения представителя ответчика ФИО52 адвоката Мильчутской Л.В. против удовлетворения иска сами по себе не могут служить основанием для отказа в его удовлетворении, поскольку до настоящего времени ответчиком ФИО52 какие-либо действия, связанные с использованием спорной земельной доли, не предприняты.

Согласно письму Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 отказалась от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:04:000000:47 в ходе рассмотрения дела, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные земельные доли являются невостребованными и должны перейти в собственность сельского поселения «Южное».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО11 (ИНН №), ФИО10 (ИНН №), ФИО9 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №), ФИО8 (ИНН №), ФИО7 (паспорт серии №), ФИО27 (ФИО29) ФИО12 (свидетельство о рождении серии №, паспорт серии №), ФИО28 (ФИО29) ФИО13 (свидетельство о рождении серии №, паспорт серии № №), ФИО4 (паспорт серии №) на земельные доли площадью 83,67 га, каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 250 201 056 кв. м, имеющий кадастровый №, сформированный из состава земель АО «Харанорский», местоположение которого установлено: 

<

адрес>.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Южное» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (ОГРН №) на десять земельных долей площадью 83,67 га, каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 250 201 056 кв. м, имеющий кадастровый номер №, сформированный из состава земель АО «Харанорский», местоположение которого установлено: Забайкальский край, Борзинский район, в счет земельных долей ФИО17 ФИО40 (ИНН №), ФИО3 ФИО41, ФИО3 ФИО42, ФИО5 ФИО43, ФИО23 ФИО44, ФИО6 (ФИО19) ФИО45, ФИО14 (ФИО18) ФИО46, ФИО58 (ФИО5) ФИО47, ФИО59 (ФИО5) ФИО48, ФИО60 (ФИО16) ФИО49.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья: Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение составлено 12.03.2025