Дело № 2-143/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сайды Ч.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» (далее - ФГБОУ ВО УрФУ, УрФУ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование исковых требований указано, что 4 августа 2020 года Министерство финансов Республики Тыва и ФИО2 заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. На основании заключенного договора о целевом обучении ФИО2 приказом УрФУ от 21 августа 2020 года был зачислен в число студентов УрФУ 1 курса института экономики и управления в пределах целевого приема.

Договором о целевом обучении предусмотрено что ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования по направлению экономика и осуществить трудовую деятельность в Министерстве финансов Республики Тыва в соответствии с полученной квалификацией.

В соответствии с приказом от 4 апреля 2024 года ФИО2 отчислен из числа студентов в связи с невыполнением учебного плана.

8 августа 2024 года в адрес УрФУ поступило письмо от Министерства финансов Республики Тыва с уведомлением о неисполнении ФИО2 обязательств по освоению образовательной программы.

Истец направил в адрес ФИО2 требование от 30 сентября 2024 года об уплате штрафа в размере 437 509 руб., выполненного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Требование было направлено по месту жительства, откуда вернулось с пометкой об истечении срока хранения и по электронной почте, доставлено 1 октября 2024 года. Срок на оплату требования был один год с момента получения, однако ответчик оплаты штрафа не произвел.

Истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу УрФУ сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 437 509 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 438 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного заявления ответчика следует, что с иском он согласен, с учетом неудовлетворительного состояния здоровья просил рассмотреть вопрос о снижении суммы штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 года № 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от 28 июня 2019 года № 42-У предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления от 13 октября 2020 года № 1681 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 4 августа 2020 года Министерство финансов Республики Тыва и ФИО2 заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, где ФИО2 обязался освоить образовательную программу в УрФУ, по завершении обучения осуществлять трудовую деятельность у работодателя в течение 4 лет.

В соответствии с разделом III договора о целевом обучении ФИО2 подлежит трудоустройству в Министерство финансов Республики Тыва.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 3 раздела VI указанного договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не позднее 3 месяцев.

По результатам конкурсного отбора ФИО2 принят на очное обучение по программе высшего образования - специальность «экономика» за счет бюджетных ассигнований. В соответствии с Приказом № 488/05 (ИнЭУ-08) от 22 августа 2020 года он был зачислен в первый курс УрФУ.

В соответствии с приказами УрФУ, ФИО2 вышел из академического отпуска 1 сентября 2022 года, затем снова с 1 марта 2022 года по 3 марта 2023 года находился в академическом отпуске.

В соответствии с Приказом № 219/05 от 4 апреля 2024 года ФИО2 отчислен в связи с невыполнением учебного плана с 1 апреля 2024 года.

Как следует из сведений Министерства финансов Республики Тыва от 8 августа 2024 года № 01-24-1828-АМ/2024, ФИО2 обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями договора о целевом обучении, не исполнил.

30 сентября 2024 года в связи с неисполнением обязательства по договору о целевом обучении в адрес ФИО2 направлено требование об оплате штрафа в размере 437 509 руб. не позднее 12 месяцев со дня его получения. Почтовое отправление доставлено 1 октября 2024 года по адресу электронной почты, однако в течение 12 месяцев ФИО2 требование об оплате штрафа не исполнил.

В связи с невыполнением ФИО2 направленного требования об оплате штрафа в добровольном порядке УрФУ обратилось с иском в суд.

При установленных обстоятельствах, поскольку ответчик свои обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, истец обоснованно обратился в суд с иском о взыскании с ответчика штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Ответчик просил рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Поскольку ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию штраф, однако поскольку учебный план не был освоен в связи с наличием затруднительных семейных обстоятельств, заявленный ответчиком размер штрафа в сумме 437 509 руб., не обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, в связи с этим размер штрафа подлежит соразмерному снижению.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности о снижении размера штрафа до 400 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 438 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» (ИНН 

<

***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательство по договору о целевом обучении в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 438 (тринадцать тысяч четыреста тридцать восемь) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.Б. Седен