Дело № 12-72/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000043-37

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 29 января 2024 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Идель» с жалобой ООО «Идель» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516007256 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Идель». Согласно данному постановлению, ООО «Идель» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

22.12.2023 ООО «Идель» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области на указанное постановление.

10.01.2024 дело поступило в Сергачский районный суд.

Представитель ООО «Идель» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Как следует из жалобы, с вынесенным постановлением ООО «Идель» не согласно по следующим основаниям. 

Из акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 4 098 от 24 апреля 2023 г., следует, что изображенная на нем автомашина ШАКМАН 8Х3258ЭК384, государственный регистрационный знак ***, движется без размещенного в кузове автомашины груза.

Водитель автомашины принадлежащей обществу, в дату и время, указанные в акте, двигался транзитом через Нижегородскую область, не осуществляя перевозку какого-либо груза. Результаты, указанные в акте сведения о превышении предельных допустимых параметров по осевой нагрузке, могут быть ошибочными и получены в результате образования колейности и деформации дорожного полотна в месте установки пункта весогабаритного контроля в период наступления паводка.

При отсутствии доказательств совершения административного правонарушения ООО «Идель», административное правонарушение по данному материалу подлежит прекращению, так как факт совершения правонарушения не подтвержден достаточными доказательствами. По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ доказывать вину в совершении правонарушения должен орган, возбудивший административное производство. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера вменяемого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения, видом деятельности, а также учитывая смягчающие обстоятельства, такие как то, что за однородные правонарушения ООО «Идель» не привлекалось, отсутствия по делу об административном правонарушении отягчающих обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, имеются основания для снижения административного наказания в виде административного штрафа, до размера не менее половины минимального размера предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. ООО «Идель» считает, что административный штраф в размере 250 000 рублей не соответствует характеру вменяемого административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении.

ООО «Идель» просит суд отменить постановление государственного инспектора №10610500230516007256 от 16.05.2023 и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. 

Жалоба рассмотрена без участия представителей ООО «Идель» и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516007256 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 24.04.2023 в 08:33:05 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) ШАКМАН 8Х3258ИК384, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 4 098 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.93% (0.876 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.376 г на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 г на ось, на 7.89% (0.434 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.934 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 9.56% (0.526 г) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.026 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 27.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения па перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ***за период, включающий 24.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Идель».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Идель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Факт принадлежности ООО «Идель» транспортного средства ШАКМАН 8Х3258ИК384, государственный регистрационный знак *** и движения транспортного средства 24.04.2023 в 08:33:05 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Идель» не оспаривается.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516007256 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Идель» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из фотоматериалов, действительно, автомобиль ШАКМАН 8Х3258ИК384, государственный регистрационный знак ***, принадлежащий ООО «Идель», в момент фиксации правонарушения, движется без груза (л.д.13,16). Следовательно, нарушений, связанных с превышением осевых нагрузок, быть не могло. 

Указанные в акте № 4098 от 24.04.2023 сведения о превышении предельных допустимых параметров по осевой нагрузке, могли образоваться в связи со сбоем в работе работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ООО «Идель» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516007256 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Идель» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.