Дело № 2-4639/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 09 августа 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами,

с участием представителя истца помощника прокурора города Абакана Захаровой С.Н., действующей на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части бесплатного льготного обеспечения лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является региональным льготником, наблюдаются в 

<

данные изъяты> в связи с заболеваниями. Врачами данного лечебного учреждения ФИО1 выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптечный пункт ГБУ РХ «Ресфармация» материальному истцу лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия. До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, ей не предоставлены, что нарушает ее право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами: Тест-полоски one touch select тест-полоска №50 (Johnson Lifescan) в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «Престанс 10 мг + 10 мг табл № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РХ «Ресфармация».

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами в отношении ФИО1 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Абакана Захарова С.Н., действующая на основании служебного удостоверения, уточнила исковые требования, просила считать верным наименование лекарственного препарата как указано в рецепте. Указала, что тест-полосками материальный истец до настоящего времени не обеспечена, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО2 не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила. 

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

ФИО1 обратилась к прокурору г. Абакана с заявлением об обращении с иском в суд о предоставлении ей льготных лекарственных препаратов, которые согласно выданным рецептам в аптечном пункте не были представлены. 

Поскольку материальный истец обратилась к прокурору с заявлением о защите своих нарушенных прав на медицинскую помощь, прокурор имеет право защищать ее интересы путем предъявления данного иска. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка). 

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка). 

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 находится на амбулаторном лечении в 

<

данные изъяты>.

Врачами 

<

данные изъяты> указанному лицу выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так, ФИО1 выдан рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серия № на лекарственное средство Test-strip One Touch Select № 50 в количестве 1 упаковки.

При обращении истца в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанный лекарственный препарат предоставлен не был по причине его отсутствия. 

В подтверждении чему в материалы дела предоставлен отчет об отслеживании рецептов пациентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена лекарственным средством, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств обратного не представил. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования Прокурора г. Абакана и обязать Министерство обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственным препаратом по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия № 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Абакана в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами: Test-strip One Touch Select № 50 в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова