Дело №2-1360/2024

УИД № 34RS0027-01-2024-001808-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» октября 2024 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г., 

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица военного комиссариата городского округа город Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от Дата Номер ему отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным.

Просит суд: признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии от Дата Номер в части отказа во включении в его страховой стаж периодов работы:

с ...

...

...

...

обязать ответчика включить в его страховой стаж указанные периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что Отделение заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 введена Федеральным законом от Дата № 350-ФЗ). Исчисление 42 лет стажа но нормам ранее действовавшего законодательства не производится (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ). Истец на момент обращения не достиг возраста 62 года, кроме того отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 42 года, дающая право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, служба по контракту не является страховым периодом, а потому не может быть включена в подсчет страхового стажа, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ. Периоды получения пособия но безработице: с Дата по Дата — Дата, с Дата по Дата — 00.03.00, поскольку указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ, так как за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно п.п.1 п.1 ст.422 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Соответственно периоды получения указанных пособий не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Работы в ФИО4: с Дата по Дата — 00.04.09; работы в Михайловском Горвоенкомате: с Дата по Дата — 00.00.22, поскольку записи в трудовую книжку истца, дата заполнения Дата Номер внесены с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Документы, подтверждающие периоды работы, не представлены. Относительно требования истца о назначении страховой пенсии по старости с Дата обращает внимание, что на основании ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился Дата в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ. дата рождения истца Дата, соответственно на дату обращения истец не достиг возраста выхода на пенсию (62 года), а также ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, не менее 42 лет, право на назначение страховой пенсии по старости на дату подачи указанного заявления отсутствует, соответственно ОСФР по Волгоградской области приняло законное и обоснованное решение об отказе в установлении пенсии. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица военного комиссариата городского округа город Михайловка и Кумылженского района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, учитывая, что действия и решения военного комиссариата не обжалуются, просит суд вынести решение в соответствии с требованиями законодательства. 

Представитель третьего лица ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения города Михайловка в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста - 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из заявления и объяснений ФИО1, решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № Дата Номер ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены спорные периоды работы с Дата по Дата период прохождения сверхсрочной военной службы, с Дата по Дата и с Дата по Дата – периоды получения пособия по безработице, с Дата по Дата - работа в ФИО4, с Дата по Дата - работа в Михайловском Горвоенкомате, которые подтверждают наличие требуемого законодательством специального стажа.

Из материалов выплатного дела ФИО1 Номер следует, что ФИО1 Дата года рождения обратился Дата в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ. 

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № Дата Номер, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости: «ввиду отсутствия необходимого страхового стажа — 42 года, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 не определено. Возраста для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 достигнет Дата. Следовательно, обращаться за установлением страховой пенсии по старости необходимо не ранее, чем за месяц до наступления соответствующего возраста.

В расчет общего страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с н. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ответчиком включены следующие периоды работы истца: 

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

Из материалов оспариваемого решения пенсионного органа и пенсионного дела следует, что ответчик не включил в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды:

период прохождения сверхсрочной военной службы: с Дата по Дата — Дата - 09 лет 01 месяц 24 дня;

периоды получения пособия по безработице: с Дата по Дата - Дата с Дата по Дата — 00.03.00, всего 01 год 10 месяцев 09 дней.

Кроме того, согласно оспариваемому решению в расчет страхового стажа для определения права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не подлежат зачету в страховой стаж, периоды:

с Дата по Дата — 00.04.09 — работа в ФИО4 с Дата по Дата — 00.00.22 — работа в Михайловском Горвоенкомате, всего 00 лет 05 месяцев 01 день, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Документы, подтверждающие периоды работы, не представлены;

отпуск без сохранения заработной платы: с Дата по Дата — 00.00.04; с Дата по Дата - 00.00.01; с Дата по Дата — 00.00.11; с Дата по Дата — 00.00.03, всего 00 лет 00 месяцев 19 дней, так как согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР. Кроме того, период нахождения работника в отпуске без содержания не предусмотрен в числе «нестраховых» периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности.

Суд, проверив представленные сторонами доказательства относительно оспариваемого решения, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, а именно о признания незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата, в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующих периодов работы: в ФИО4 с Дата по Дата (00 год 04 мес. 09 дн.); в Михайловском Горвоенкомате с Дата по Дата (00 год 00 мес. 22 дн.) по следующим основаниям: 

Работа истца в указанные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке, заполненной представителем работодателя, который в силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии. Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем внесение записи в трудовую книжку с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывает на небрежность при ее заполнении работодателем, что не может служить основанием для нарушения прав истца на включение спорных периодов в специальный стаж, к тому же данные записи подтверждаются представленными истцом справками, на основании которых данные записи были внесены.

Так согласно записей в трудовой книжке ФИО1: под Номер указана работа ... в ФИО4 с Дата по Дата, основание внесение записи справка Номер от Дата, такая справка имеется у ФИО1 выдана отделом кадров Михайловского строительного управления; под Номер указана работа ... в Михайловском Горвоенкомате с Дата по Дата, основание внесение записи справка от Дата, такая справка имеется у ФИО1 выдана Михайловским городским военным комиссаром Дата под Номер (л.д.27,28)

Таким образом, сведения, отображенные в трудовой книжке истца, судом признаются в качестве достоверных, надлежащим образом подтверждающими осуществление истцом ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды, суд также исходит из того, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, пенсионный орган не лишен был возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно (части 7, 8, 8.1 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях, пункт 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н). Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью устранения имеющихся в представленных документах неточностей, материалы пенсионного дела не содержат.

На основании вышеизложенного, с учетом всех выясненных обстоятельств по делу, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к выводу об обязании ответчика по включению в стаж истца ФИО1 для назначения пенсии периодов работы: в ФИО4 с Дата по Дата (00 год 04 мес. 09 дн.); в Михайловском Горвоенкомате с Дата по Дата (00 год 00 мес. 22 дн.) 

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу необходимо отказать, так как решение по остальным спорным периодам, не включенным ответчиком в стаж для определения права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит законным и обоснованным.

Так, период прохождения сверхсрочной военной службы: с Дата по Дата — Дата - 09 лет 01 месяц 24 дня, не подлежит включению в страховой стаж, дающий права на назначение пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту), предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 названного Закона, не относится.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 8, части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года), суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований о признании незаконным решения пенсионного органа по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода прохождения сверхсрочной военной службы: с 07.07. 1983 по 31.08.1992, а именно 09 лет 01 месяц 24 дня, и возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в страховой стаж

Суд исходит из того, что в силу действующего законодательства в области пенсионного обеспечения период службы в армии не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (мужчины 42 года).

Не подлежат включению в страховой стаж, дающий права на назначение пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды получения пособия по безработице: с Дата по Дата - Дата с Дата по Дата — 00.03.00, всего 01 год 10 месяцев 09 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды получения пособия по безработице к таковым не относятся.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого период получения пособия по безработице не подлежит включению в страховой стаж в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа по не включению периодов получения пособия по безработице: с Дата по Дата; с Дата по Дата, является законным и обоснованным, и следовательно требования истца в данной части не подлежат удовлетворению, 

С учетом вышеизложенного, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, с Дата, так как даже с учетом удовлетворенных требований, у истца ФИО1 отсутствует необходимый страхового стажа — 42 года, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата, в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующих периодов работы: в ФИО4 с Дата по Дата (00 год 04 мес. 09 дн.); в Михайловском Горвоенкомате с Дата по Дата (00 год 00 мес. 22 дн.) 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: в ФИО4 с Дата по Дата (00 год 04 мес. 09 дн.); в Михайловском Горвоенкомате с Дата по Дата (00 год 00 мес. 22 дн.) 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 09 октября 2024 года