Дело № 2-5059/2021

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 02 июня 2021г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С. 

с участием представителя истца - ФИО1 

представителя ответчиков – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к Индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности

установил:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к ИП ФИО3 о возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что на земельных участках с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», принадлежащих ФИО3 на праве аренды, возведен двухэтажный объект – продуктовый магазин «Купеческий», расположенный по адресу: ____. Земельные участки предоставлены под индивидуальный жилой дом, а не для осуществления предпринимательской деятельности. Просил обязать ФИО3 привести в соответствие двухэтажный объект –продуктовый магазин «Купеческий», расположенный на земельных участках по адресу: ____ с кадастровыми номерами № с их целевым назначением – под индивидуальный жилой дом путем реконструкции; запретить ФИО3 осуществлять предпринимательскую деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: ____

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2021г. в качестве соответчика привлечена ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2021г. дело передано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) для определения его подсудности в суд общей юрисдикции. 

В суд ответчики не явились, извещены, направили своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил запретить ответчикам использовать земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: ____ под размещение продуктового магазина «Купеческий» (нежилое здание с кадастровым номером ___) и обязать привести в соответствии с целевым использованием под индивидуальный жилой дом; запретить ответчикам осуществлять предпринимательскую деятельность в нежилом здании с кадастровым номером № на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: ____ 

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, и в уточнении к нему. 

Представитель ответчиков с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ____ 2013г. между ДИЗО ОА г. Якутска и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор (ФИО3) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____ кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

____ 2013г. ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером № находящийся по адресу: ____ кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, подтверждается выписками ИЗ ЕГРН. 

Решением Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска от ____ 2007 г. ФИО3 согласован перевод жилого помещения, расположенного по адресу: ____ в нежилое (магазин). 

За З-выми зарегистрировано право общей совместной собственности на нежилые здания, расположенные по адресу____ кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Из сведений ИСОГД усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне ОД-1Б. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятыми Якутской Городской Думой 25 декабря 2013г., зона "ОД-1Б" - общественно-деловая зона для размещения многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов на территории периферийных районов г. Якутска с включением объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования данной зоны. К основным видам разрешенного использования относятся также магазины. 

На момент подписания договоров аренды вид разрешенного использования земельных участков был «под индивидуальный жилой дом».

В данном случае, территориальная зона "ОД-1Б" спорных земельных участков установлена органом местного самоуправления, а не истцами. В связи с установлением территориальной зоны "ОД-1Б" изменены и виды разрешенного использования земельных участков. Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Органом местного самоуправления не были внесены соответствующие сведения в ЕГРН относительно разрешенного вида использования земельных участков. Таким образом, ответчики не могли знать, какой вид разрешенного использования земельных участков установлен органом местного самоуправления. 

Ответчики в связи изменением территориальной зоны, соответственно вида разрешенного использования, изменили назначение использования принадлежащих им на праве аренды земельных участков в соответствии с действующим видом разрешенного использования с согласия органа местного самоуправления (Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска), установленного для данной территориальной зоны ("ОД-1Б"). Так, орган местного самоуправления дал согласие на перевод жилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, в нежилое -магазин ( л.д. 89). 

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Окружной администрации г. Якутска к Индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова