Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Паниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, просила признать решение ГУ УПФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода от ДАТА незаконным, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии учебные отпуска: 

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по 31. 10.2007 года,

периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината №, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в ПФ – с ДАТА, обязать ответчика выплатить истцу все невыплаченные ей суммы полагавшейся ей пенсии с ДАТА, учесть и применить для исчисления спецстажа факт педагогической работы на 1,5 ставки.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец исковые требования к ответчику увеличила, просила: 

- признать незаконным п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; 

-в случае невозможности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в ПФ ДАТА – установить дату назначения этой пенсии – максимально близкую к дате ДАТА (насколько это возможно);

- в случае невозможности обязать ответчика выплатить все невыплаченные суммы полагавшейся пенсии (с учетом всех прошедших индексаций и выплат) с даты подачи заявления в ПФ ДАТА – установить дату выплаты всех невыплаченных сумм полагавшейся пенсии (с учетом прошедших индексаций и выплат) – максимально близкую к дате ДАТА (насколько это возможно);

- зачесть в льготный стаж период с 08 по ДАТА (если он не зачтен); 

- исключить из административных отпусков с ДАТА выходные дни, а из административного отпуска с ДАТА – выходные дни и праздничный день 9 мая;

- исключить из всех учебных отпусков выходные и правздничные дни;

В остальном исковые требования оставила без изменений.

Впоследствии истец вновь увеличила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором исковые требования к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода увеличила, просила: 

- исключить из периода ДАТА (периода, в который не определяется статус учреждения №) выходные и праздничные дни, так как они нерабочие;

- применить факт работы ФИО1 на 1,5 ставки в 2004-2010 гг к периодам административных отпусков на основании того, что работа на 1,5 ставки «перекрывает» эти дни;

-применить факт работы на 1,5 ставки в 2004-2010гг к периоду ДАТА (если он не зачтен) на основании того, что работа на 1,5 ставки «перекрывает» эти дни, не отменяя оснований, указанных в п.10 к этому же периоду;

- признать неверным исчисление учебных отпусков в июне ДАТА – на основании того, что в эти месяцы указаны рабочие часы, (согласно архивной справке), и уменьшить их длительность;

- признать незаконным утверждение Нижегородского областного суда в своем апелляционном определении от 22.11.2016г по делу № «суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде», так как по мнению истца оно нарушает ее право на пенсию;

- включить в период назначения пенсии ДАТА по настоящее время;

- включить в период назначения пенсии период рассмотрения дела в суде, начиная с даты поступления искового заявления в суд с ДАТАг.; 

В остальном исковые требования оставила без изменений.

ДАТА истец вновь увеличила исковые требования, просила:

- просила исключить из всех учебных отпусков выходные и праздничные дни, так как они не рабочие – ( в том случае, если суд, не засчитает периоды учебных отпусков полностью);

-исключить из периода 1 января -ДАТА ( период в котором не определяется статус учреждения №) выходные и праздничные дни, т.к. они не рабочие – ( в том случае, если суд не засчитает данный период полностью);

-признать неверным исчисление учебных отпусков в ДАТА - на основании того, что в эти месяцы указаны рабочие часы( согласно архивной справе), уменьшить их длительность- ( в том случае, если суд не засчитает периоды учебных отпусков полностью);

- в случае отказа в назначении пенсии за периоды : ДАТА - обязать ответчика применить коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости ( в соответствии с п. 15 и п.17 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а так же применить коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ( в соответствии с п. 4 и п.5 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), В связи с отложенным выходом на пенсию., в связи с чем положены так называемые «премиальные коэффициенты.

В судебном заседании истица поддержала заявленные и уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика - ФИО2 выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Г.Н.Новгорода от ДАТА № в назначении пенсии, ей было отказано, поскольку на дату обращения не выработан требуемый законодательством специальный стаж - 25 лет ( л.д.10-14).

В стаж истицы не были включены следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината № ; учебные отпуска: 

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

сДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по 31. 10.2007 года.

Суд не может согласиться с выводами вышеназванной комиссии по следующим основаниям.

Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истицы период работы с ДАТА по ДАТА ( т.к. имел место учебный отпуск с ДАТА по ДАТА) в должности воспитателя детского комбината № суд полагает, что указанный период должен быть учтен в педагогический стаж истицы. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА № работа воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка- детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

В означенный период истец работала в должности воспитателя детского воспитателя детского комбината №.Статус означенного дошкольного учреждения, как дошкольного образовательного учреждения подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 17 ), где при данной записи имеется гербовая печать учреждения, из которой следует, что оно является детским садом. Кроме того, во всех переименованиях означенного детского учреждения следует, что данное детское дошкольное образовательное учреждение является детским садом.

Кроме того, определением СК Верховного суда РФ от 31.07.2001 было установлено, что «пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях».

Рассматривая позицию пенсионного фонда по факту не включения в специальный стаж истицы учебных отпусков, суд полагает, что указанные периоды должны быть учтены в педагогический стаж истца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с со справкой, уточняющей периоды работы, истец в означенные периоды находилась в учебных отпусках ( л.д. 33).

Учитывая исследованные фактические данные, суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.В соответствии с принципами пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Исходя из изложенных выше фактических данных, и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что в оспариваемые ответчиком периоды истец осуществляла педагогическую деятельность и данные периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината №, периоды учебных отпусков 

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по 31. 10.2007 года, должны быть учтены в специальный стаж.

Заявленные истцом исковые требования о льготном исчислении специального стажа в связи с работой на 1,5 ставки в 2004-2010 учебных годах удовлетворению не подлежат. Так, в соответствии с п.5 Постановления правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая исполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для педагогических работников также не предусмотрено льготное исчисление специального стажа, а также перевода часов в дни.

Из вышеизложенного следует, что даже с учетом означенных выше спорных периодов работы: в должности воспитателя детского комбината №, в части не включения периодов учебных отпусков, педагогический стаж истца на дату обращения в ГУ УПФ РФ в АДРЕС г. Н.Новгорода ДАТА, составил только 24 года 10 месяцев,28 дней. 

Таким образом, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, когда специальный стаж не выработан, удовлетворению не подлежат, и кроме того, суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению и требование истца обязать ответчика выплатить истцу все невыплаченные суммы полагавшейся ей пенсии ( с учетом всех прошедших индексаций и выплат с даты подачи заявления в пенсионный фонд с ДАТА.

Необоснованны и требования заявленные истцом о признании незаконным п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В соответствии со ст. 3 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» от 01.07.1994г. № 1-ФКЗ в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле.

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст 2. ФКЗ «О Верховном суде РФ» от 05.02.2014г. № 3-ФКЗ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела:

об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации. Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций.

Принимая указанное выше, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Суд полагает, что необоснованны и требования истца о включении в стаж периода с ДАТА

Согласно записи в трудовой книжке (запись 5-6) истица была уволена ДАТА. согласно приказа от ДАТА. №, и принята на работу в связи с переводом с ДАТА. согласно приказа от ДАТА. №.

В соответствии с п.п. а п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «0б утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются): „

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Таким образом, оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж не имеется, поскольку истица в трудовых отношениях в период с ДАТА

Не подлежит удовлетворению и требования истца: о включении в специальный стаж выходных и праздничных дней из периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА исключении из всех учебных отпусков выходные и праздничные дни, так как они не рабочие – ( в том случае, если суд, не засчитает периоды учебных отпусков полностью), исключении из периода 1 ДАТА ( период в котором не определяется статус учреждения № 247) выходные и праздничные дни, т.к. они не рабочие – ( в том случае, если суд не засчитает данный период полностью), о признании неверным исчисление учебных отпусков в июне 1995 года, в ноябре 1995 года, декабре 1995 года- на основании того, что в эти месяцы указаны рабочие часы ( согласно архивной справе), уменьшить их длительность- ( в том случае, если суд не засчитает периоды учебных отпусков полностью).

Так, в соответствии со ст. 128 «ТК РФ» от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. При предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, работодатель обязан вынести приказ о предоставлении данного отпуска, в котором необходимо отразить количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику на весь указанный им период, в том числе на праздничные и выходные дни. Исчисление учебных отпусков так же производится согласно приказам.

Не подлежит удовлетворению и требование истца – «в случает отказа в назначении пенсии за периоды 2014,2015,2016,2017 годы- обязать ответчика применить коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости ( в соответствии с п. 15 и п.17 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а так же применить коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ( в соответствии с п. 4 и п.5 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в связи с отложенным выходом на пенсию., в связи с чем положены так называемые «премиальные коэффициенты»», т.к. у истца, на момент подачи заявления в пенсионный фонд не было права на получение пенсии. Повторно за назначением пенсии истец не обращалась и более того, суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение комиссии по назначению и выплате пенсий при Государственном Учреждении – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода № от ДАТА признать незаконным в части не включения ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината №, в части не включения периодов учебных отпусков с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по 31. 10.2007 года.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы : с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината №, периодов учебных отпусков с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по 31. 10.2007 года.

В остальной части в иске ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья: Л.В. Худякова