Дело № 2-1821/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-002051-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 08 августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «ОмскВодоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд с требованиями к АО «ОмскВодоканал» о защите прав потребителя, в обоснование которых указывает, что в мае 2024 года он приобрел в собственность жилой дом в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

В момент заключения договора купли-продажи, указанный жилой дом был подключен к централизованной системе водоснабжения; поставка, прием и оплата холодной воды производились на основании договора с В.Ю.В.

С момента приобретения и вплоть до октября 2024 года он передавал показания прибора учета холодной воды голосовым сообщением по номеру телефона 

<

***>, указанному на сайте АО «ОмскВодоканал» на имя прежнего собственника дома В.Ю.В. путем почтовой рассылки.

07.10.2024 ФИО2 направила в АО «ОмскВодоканал» обращение № 07102024-10535-CRM об изменении собственника домовладения. Согласно ответу АО «ОмскВодоканал» изменения в квитанциях должны были быть произведены начиная с ноября 2024 года. Однако до 10.12.2024 квитанция на оплату не поступала.

Его попытку авторизоваться в личном кабинете автоматизированная система доступа отклонила. При обращении на горячую линию оператор после проверки информации об адресе поставки воды, сообщила, что был расторгнут агентский договор с МУП «СКБУ» и предложила связаться с указанным предприятием. При попытке сообщить показания приборов учета в обычном порядке по телефону 

<

***>, электронная система приема показаний отклонила ввод данных номера лицевого счета 

<

***>.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации просит обязать АО «ОмскВодоканал» исполнять договор водоснабжения, утвержденного приложением 1 (1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) при поставке коммунального ресурса (холодной воды) в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Принимать от ФИО1 показания индивидуального прибора учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета; производить расчет размера платы за коммунальную услугу; обеспечить доставку ФИО1 платежных документов на оплату коммунальных услуг. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика АО «ОмскВодоканал» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признавала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что АО «ОмскВодоканал» не является гарантирующим поставщиком.

Третьи лица МУП «СКБУ», ООО «НД Сети» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении"), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Как следует из п. 6, 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся 

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в п. 4 ч. 1 ст. 15 к вопросам местного значения муниципального района относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Часть 1 ст. 51 указанного Федерального закона также предоставляет органам местного самоуправления право от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 этой же статьи закона).

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности с 23.05.2024 ФИО1

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «СКБУ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ОмскВодоканал» является сбор и обработка сточных вод.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 31.08.2022 № Р-22/ОМС-1090 прекращено право хозяйственного ведения МУП «Водоканал ОМР» имуществом, согласно приложения к настоящему распоряжению. 

Закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «СКБУ» имущество, указанное в п. 1 настоящего распоряжения. 

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № Р-22/ОМС-1135 определен МУП «СКБУ» в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах указанной территории.

Возложена обязанность разместить указанное распоряжение в сети Интернет.

Установить, что действие настоящего распоряжения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022.

26.11.2021 между МУП «СКБУ» (принципал) и АО «ОмскВодоканал» (агент) был заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручает, а агент обязуется в период действия настоящего договора совершать от имени и за счет принципала следующие действия: изготавливать и ежемесячно в срок до 10 числа следующего за отчетным, доставлять абонентам принципала на территориях Андреевского, Богословского, Ключевского, Красноярского, Морозовского, Надеждинского, Новотроицкого, Омского, Покровского, Петровского, Ростовкинского сельских поселений, Чернолучинского городского поселения, деревни Приветная и станции Пламя Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, указанным в информации, предоставленной принципалом агенту в рамках исполнения обязательств по настоящему договору, заполненные платежные документы для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения, исполненные в машинописном виде либо в виде электронного документа, с указанием всех необходимых реквизитов.

Производит расчет размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения на основании сведений и информации, предоставленных принципалом агенту в рамках исполнения обязательств по настоящему договору.

Подготовить и направить плательщикам на территориях Андреевского, Богословского, Ключевского, Красноярского, Морозовского, Надеждинского, Новотроицкого, Омского, Покровского, Петровского, Ростовкинского сельских поселений, Чернолучинского городского поселения, деревни Приветная и станции Пламя Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области проекты договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении, протоколов согласования разногласий к таким договорам. Передавать подписанные плательщиками проекты документов, указанных в настоящем пункте договора, принципалу для их подписания.

В периоды с 01.09.2022 по 31.10.2024 АО «ОмскВодоканал» в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к агентскому договору, осуществляло работу с потребителями МУП «СКБУ»: производило расчет размера платы, изготавливало и направляло квитанции, принимало показания приборов учета и информацию, подтверждающие документы для проведения перерасчета размера платы.

С 01.11.2024 по соглашению сторон агентский договор был расторгнут. 

Истцом представлены квитанции с мая по август 2024 года.

Из уведомления о наличии задолженности, направленного ООО «НД Сети», действующего по поручению МУП «СКБУ», усматривается, что у истца имеется задолженность по оплате услуг холодного водоснабжения в размере 11 988,96 рублей.

Поскольку АО «ОмскВодоканал» не является гарантирующей организацией на территории Дружинского сельского поселения, у АО «ОмскВодоканал» отсутствует обязанность принимать показания прибора учета ФИО1, производить расчет платы за коммунальную услугу, направлять квитанции.

Указанная обязанность возложена распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № Р-22/ОМС-1135 на МУП «СКБУ». Из квитанции следует, что данную обязанность в настоящее время выполняет ООО «НД Сети» по поручению МУП «СКБУ»

В связи с изложенным, поскольку гарантирующая организация определяется не по желанию потребителя, а решением органа местного самоуправления, ответчик не является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения потребителя и не обязан заключить с ним договор водоснабжения, а следовательно, выполнять требуемые истцом действия, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать

Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ОмскВодоканал» об обязании совершать действия по исполнению договора холодного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2025.