РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года п. Кунья Псковской области 

Судья Куньинского районного суда Псковской области Зандер Л.В. при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 января 2019 года № 60310005166 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, проживающего 

<

адрес> 

установил:

Постановлением № 60310005166 от 30 января 2019 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Псковской области) ФИО2 по делу об административном правонарушении водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил.

В жалобе в суд ФИО1 просит изменить обжалуемое постановление № 60310005166, снизить размер наказания до половины от минимального наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, полагая его чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, излишне ущемляющим его права в том числе с учетом того, что правонарушение не повлекло какой-либо ущерб.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом путем направления по месту жительства судебного извещения (л.д.35,37), об уважительности причин неявки не известил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия заявителя. 

Представители Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, ФИО4 полагали постановление должностного лица законным и обоснованным, не содержащим существенных недостатков, влекущих отмену. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обязанность выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 11.29. КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день вынесения постановления) осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из содержания данной правовой нормы, осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, а равно с нарушением установленных правил образует объективную сторону ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Цель данной статьи КоАП РФ - обеспечить проведение единой государственной внешнеторговой политики в сфере международных автомобильных перевозок, защиты экономических интересов России. 

Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, осуществляющий перевозку с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил. Форма вины - умышленная или по неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о международном автомобильном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), перевозки грузов между обеими странами или транзитом по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных в статье 6 настоящего Соглашения, осуществляются грузовыми автотранспортными средствами на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся Сторон, при этом перевозки грузов в третьи страны или из третьих стран осуществляются по разрешениям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 21 Соглашения установлено, что вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также международными соглашениями, участниками которых являются обе Договаривающиеся Стороны, будут решаться согласно внутреннему законодательству каждой из Договаривающихся Сторон.

В соответствии со статьей 9 Соглашения перевозчики и водители автотранспортных средств Договаривающихся Сторон при выполнении перевозок обязаны соблюдать правила дорожного движения и правовые нормы той страны, по территории которой осуществляется перевозка.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее - органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации; специальное разрешение подразумевает под собой: разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства; разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства либо конкретного транспортного средства с опасным грузом по территории государства. Такое разрешение может быть дополнительным к российскому разрешению, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации; многостороннее разрешение - разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства; 

груз третьего государства - груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства.

Согласно ст. 5 данного Федерального Закона международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 этого же ФЗ.

Правила выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам установлены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 89 (в редакции от 06.06.2015) "Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам" 

Приказом Министерства транспорта России от 14.10.2015 N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89" (вместе с "Порядком подачи и формой заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений", "Правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства") предусмотрены следующие виды разрешений: для двухсторонних перевозок грузов; для перевозок грузов в (из) третьи страны; многосторонние.

Специальное разрешение - разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ). 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. 

Многостороннее разрешение, исходя из приведенного в статье 1 ФЗ-127 понятия – разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта.

Согласно п. 6 ст. 2 этого же Федерального закона порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения.

Пунктом 9 ст. 2 этого же Федерального закона установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованию контролирующих органов.

Согласно п. 3 ст. 2 этого же Федерального Закона в российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Таким федеральным органом в области транспорта является Министерство транспорта Российской Федерации, которое разработало Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений.

Кроме того в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1997 № 433 Российская Федерация вступила в Европейскую конференцию министров транспорта в качестве полноправного члена.

Согласно Преамбулы «Многосторонняя квота ЕКМТ» Руководство пользователя адресовано перевозчикам, имеющим разрешения ЕКМТ, и должностным лицам, управляющим квотой. 

В разделе 3 дано понятие «разрешения ЕКМТ» как многосторонние разрешения, предоставляемые ЕКМТ на основе системы квоты транспортным предприятиям, зарегистрированным в Стране-члене ЕКМТ для осуществления международных автомобильных перевозок по найму или за плату.Условия и сфера применения разрешений ЕКМТ, документы, которые должны быть на борту грузового автомобиля, изложены в Руководстве пользователя Многосторонней Квоты ЕКМТ (далее Руководство).

Руководством установлено, что на борту моторного транспортного средства должны быть:

- бортовой журнал на языке страны регистрации, пронумерованный компетентным органом, который его выдал;

- разрешение ЕКМТ, заполненное должным образом, годовое или краткосрочное;

-сертификат соответствия техническим условиям, касающимся выбросов и шума, а также требованиям по безопасности моторного средства "ЕВРО IV безопасный", "ЕВРО V безопасный", "EEV безопасный" или "ЕВРО VI безопасный";

- сертификат соответствия требованиям по безопасности для прицепа или полуприцепа;

- сертификат пригодности к эксплуатации для моторного транспортного средства с прицепом или полуприцепом.

В главе 1 Руководства приведены следующие определения:

Разрешение: документ, действительный для выполнения между Странами-членами количества рейсов, определенного в пункте 3.16, в течение конкретного периода времени и сопровождаемый должным образом оформленным бортовым журналом;

Многосторонний характер: возможность использовать разрешения для рейсов между иными Странами-членами, чем страна регистрации транспортной компании;

Бортовой журнал: регистрационный документ в виде журнала, который является неотъемлемой частью разрешения и содержит в хронологическом порядке информацию о транспортных операциях, выполненных по данному разрешению, включая поездки как с грузом, так и без груза. На основании этой информации следует контролировать использование разрешения;

Международная перевозка: рейс груженого или порожнего транспортного средства, при котором пункт отправления и пункт назначения находятся в двух разных Странах- членах, без транзита или с транзитом через одну или несколько Стран-членов, или стран, не являющихся членами.

В соответствии с пунктом 5.1 Руководства, владелец разрешения ЕКМТ должен вести бортовой журнал.

Запись выполняемых транспортных операций, как установлено пунктом 5.5 Руководства, должна производиться так, чтобы в хронологическом порядке показывать каждую перевозку между пунктом погрузки и пунктом разгрузки, а также каждый порожний рейс, с пересечением границы. Можно записывать и транзитные пункты, хотя это необязательно.

При этом, согласно пункта 5.6 Руководства, бортовой журнал должен заполняться перед началом любой перевозки, между каждым пунктом погрузки и пунктом разгрузки, а также для каждого порожнего рейса.

Согласно положений пункта 5.7 Руководства, в случаях, когда во время одного рейса груз погружается или разгружается в разных местах, соответствующие стадии следует отмечать в столбцах 1, 2, 3, 5 и 6 со знаком "плюс". Пункт 5.7 Руководства к тому же, содержит образец заполнения таких транспортных операций в бортовом журнале.

Порядок заполнения бортового журнала о выполняемых транспортных операциях, так же отражён на второй странице бортового журнала «Важное уведомление». Образец трех первых листов бортового журнала приведён в Приложении 7 Руководства.

В соответствии с п. 3.5 Руководства, существуют годовые разрешения зеленого цвета, которые действительны в течение календарного года (1 января - 31 декабря), и краткосрочные разрешения желтого цвета, действительные в течение 30 дней и проштампованные надписью «краткосрочное разрешение».

Исходя из положений п. 3.14 Руководства, определенные разрешения могут использоваться также только транспортными средствами одной из следующих категорий:

3.14.1 Грузовик категории "ЕВРО IV безопасный"; в этом случае на разрешении ставится специальный зеленый штамп с цифрой "IV" в центре.

3.14.2 Грузовик категории "ЕВРО V безопасный"; в этом случае ставится специальный зеленый штамп с цифрой "V" в центре.

3.14.3 Грузовик категории "ЕВРО VI безопасный"; в этом случае ставится специальный зеленый штамп с цифрой "VI" в центре.

Схемы для грузовиков категории "ЕВРО IV безопасный", "ЕВРО V безопасный" и "ЕВРО VI безопасный" описаны в главах 9, 10 и 11 Руководства, которыми установлено, что моторные транспортные средства и прицепы к ним должны соответствовать требованиям пригодности к эксплуатации, и тест на пригодность к эксплуатации должен проводиться ежегодно, чтобы сертификат был не старше 12 месяцев.

При этом Сертификаты пригодности к эксплуатации прицепа и моторного транспортного средства должны оформлять, согласно предписаниям Приложения 6, орган или учреждение, назначенные и непосредственно контролируемые Государством регистрации.

В свою очередь, в соответствии с п. 6.3 Руководства, разрешения, которые не сопровождаются должным образом оформленными бортовыми журналами и действительными сертификатами, которые соответствуют категории используемого разрешения, то есть для грузовиков "ЕВРО IV безопасный", "ЕВРО V безопасный", или "ЕВРО VI безопасный", также считаются недействительными.

Как следует из материалов административного дела 30 января 2019 года в 15 час 21 мин. на стационарном посту весового контроля СПВК -2 (Псков), расположенном на 437 км автомобильной дороги М9 «Балтия», Кунья, Куньинский район Псковская область государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства марки ДАФ с регистрационными знаками № прицеп полуприцеп №, страна регистрации Латвия, принадлежащих иностранному перевозчику SIA«Unko R» (Латвия) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего международную автомобильную перевозку груза (промышленное оборудование) по маршруту Латвия-Россия, грузовладелец по CMR 230119 фирма LU-VE – S.P.A. Via Caduti della Liberazione, 53 (Италия), грузополучатель DAICHI LLC (Россия), место выгрузки г. Химки, Россия, место погрузки Via Caduti della Liberazione, 53 (Италия), перевозчик - фирма SIA«Unko R» (Латвия); грузовладелец по CMR 02419 фирма DDC Klimat Gesellschaft mit beschrankter Haftung (Германия), грузополучатель DAICHI LLC (Россия), место выгрузки г. Долгопрудный, Россия, место погрузки Ziemelu iela 4, Lidosta «Riga» (Латвия), перевозчик - фирма SIA«Unko R» (Латвия) (л.д.26.27). Маршрут перевозки Латвия –Российская Федерация; вид груза - промышленное оборудование, конденсаторы; класс безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку груза- «ЕВРО V безопасный». Из Италии перевозка начата 23.01.2019. Груз перевозился с территории Италии на территорию России.

При проведении документального контроля грузового автотранспортного средства с регистрационными знаками №, принадлежащего латвийскому перевозчику SIA«Unko R» установлено, что международная автомобильная перевозка осуществляется по краткосрочному многостороннему разрешению ЕКМТ LV № 20309, которое не сопровождается должным образом оформленным бортовым журналом, а именно бортовой журнал не содержит полную информацию о транспортных операциях, выполненных по данному разрешению. 

Международная автомобильная перевозка осуществляется по международным товарно-транспортным накладным (CMR) № 230119 от 23.01.2019 и № 02419 от 28.01.2019.

Согласно CMR № 230119 от 23.01.2019: дата погрузки - 23.01.2019, пункт погрузки - г. Убойдо, пункт выгрузки — г. Химки, страна погрузки - Италия, страна выгрузки - Российская Федерация, общий вес перевозимого груза 1295,60 кг, вид груза - промышленное оборудование, конденсаторы регистрационный знак транспортного средства — KD4300 (исправлено на регистрационный знак №;

согласно CMR № 02419 от 28.01.2019 г. дата погрузки - 28.01.2019 г., пункт погрузки - Лидоста район Марупес, пункт выгрузки - г. Долгопрудный, страна погрузки - Латвия, страна выгрузки - Российская Федерация, общий вес перевозимого груза 6765,00 кг и регистрационный знак транспортного средства - KD4300 (исправлено на регистрационный знак №. 

При этом в бортовом журнале к краткосрочному разрешению ЕКМТ LV № 20309 - в столбцах 1 а), 2 а) и б), 3 а), 5 и 6 а) не отражена информация о транспортной операции, выполняемой по накладной CMR № 230119 от 23.01.2019 г., тогда как, исходя из положений пункта 5.7 Руководства, в случаях, когда во время одного рейса груз погружается или разгружается в разных местах, соответствующие стадии следует отмечать в столбцах 1, 2, 3, 5 и 6 со знаком «+».

Таким образом, выводы должностного лица о том, что краткосрочное разрешение ЕКМТ LV № 20309 на международную автомобильную перевозку груза заполнено с нарушением п. 5.7 Руководства пользователя «Многосторонняя квота ЕКМТ» являются обоснованными. Действия водителя ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29. КоАП РФ. 

Правильность выводов должностного лица УГАДН по Псковской области подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № 60310005166 об административном правонарушении о привлечении водителя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.29 КоАП РФ, паспортами транспортных средств с регистрационными знаками страна регистрации Латвия, принадлежащих латвийскому перевозчику UNKO R, водительским удостоверением на ФИО1, названными CMR, разрешением ЕКМТ LV № 20309, копией листа 1 бортового журнала к разрешению ЕКМТ LV № 20309, сертификатами соответствия транспортного средства требованиям ЕВРО-5 Безопасный, протоколами задержания транспортного средства от 30.01.2019 и о прекращении задержания от 31.01.2019 по устранении нарушения на СПВК-2 (Псков) водителем, представившим бортовой журнал к лицензии ЕКМТ № 20309, учетным талоном (л.д.17-18,21,26-27,23,25,28,29,19-20,30). 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2. КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется. 

Положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1. КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. В этом же протоколе указано, что ФИО1 в переводчике не нуждается, русским языком владеет, о чем водитель расписался (л.д.17-18). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (подп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). 

На основании ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все имеющиеся в деле доказательства получены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11. КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не усматривается.

Нарушение водителем ФИО1 законодательства о международных автомобильных перевозках грузов признаков малозначительности не содержит, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в нарушении иностранным перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузовым транспортным средством по территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». При этом каких-либо препятствий к правильному отражению транспортных операций в бортовом журнале к ЕКМТ водитель не имел.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Согласно постановления наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, дающих основания назначить наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ -менее минимального размера административного штрафа, по делу не установлено. 

Доводы жалобы на то, что уплата назначенного административного штрафа существенным образом усугубила финансовое положение заявителя и его семьи никакими доказательствами не подтверждены.

Оснований считать заработок низким, а имущественное положение заявителя тяжелым, не имеется. При таких обстоятельствах справка работодателя SIA «Unko R» от 26.02.2019 (л.д.10), согласно которой средства на покрытие штрафа выплачены ФИО1 работодателем на добровольной основе, также не свидетельствует о тяжелом материальном положении водителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.8, 30.9. КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление № 60310005166 от 30 января 2019 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Куньинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Зандер Л.В.