*** 

Д 12-28/2020

РЕШЕНИЕ

г.Лесной Свердловской области 15 мая 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., с участием заявителя ФИО1 рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2019 № ОО-66/5/321,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении «Банк ВТБ» (ПАО), указывая, что 05.11.2019 обратился с заявлением в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу о привлечении «Банк ВТБ» (ПАО) к административной ответственности по ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ, однако, в возбуждении дела должностное лицо необоснованно отказало.

Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных по Уральскому федеральному округу, в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания участников – должностного лица, вынесшего обжалуемое определение.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ч. 1 ст. 6 названного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных или при наличии оснований, указанных в пп. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных».

Обработка персональных данных без согласия субъекта допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных»).

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных» в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» или другими федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 (далее - Заявитель) 15.10.2019 в целях подачи заявки на кредит обратился в ДО «Банк ВТБ» (ПАО), заполнил анкету-заявление, в которой указал персональные данные, а также выразил согласие на обработку его персональных данных. В связи с тем, что договор между Оператором и Заявителем заключен не был, Заявитель 16.10.2019 обратился в ДО «Лесной» филиала «Банк ВТБ» (ПАО) по адресу: Коммунистический пр-кт, ***, Лесной г., 624200 с заявлением об уничтожении персональных данных. Ответ от Банка в адрес Заявителя не поступил.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона обработка персональных данных допускается если такая обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Частью 5 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Обязанности оператора персональных данных по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных закреплены в ст. 21 Закона.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона, в случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

В силу ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных» в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях.

На заявление ФИО1 об уничтожении персональных данных 25.10.2019 Оператором направлен ответ, в котором указано, что Оператор не может идентифицировать субъекта персональных данных, в связи с чем удовлетворение требования Заявителя не представляется возможным. Сообщено, что «Банк ВТБ» (ПАО) указал, что Оператор обязан хранить данные в информационной системе в течение сроков, установленных законодательством РФ, но не менее пяти лет.

По заявлению ФИО1 ведущим специалистом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на вышеуказанных требованиях закона и соответствуют фактическим обстоятельствам, само определение от 24.12.2019 суд находит законным и обоснованным.

Норма закона (ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О персональных данных») независимо от результатов рассмотрения отзыва согласия субъекта персональных данных не возлагает на оператора обязанности направления заявителю ответа, по истечению тридцатидневного срока с даты его поступления, содержащего результаты рассмотрения вышеуказанного заявления.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует действие/бездействие, влекущее ответственность за нарушение требований законодательства РФ в области персональных данных и указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с толкованием должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Форма и содержание определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствуют установленным законом. Определение вынесено уполномоченным лицом, в установленные сроки и в пределах предоставленной компетенции. Оснований для отмены определения не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого определения, допущено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

определение Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24.12.2019 № ОО-66/5/321 в отношении «Банк ВТБ» (ПАО) оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через суд, принявший решение.

Текст решения изготовлен при помощи технических средств

Судья Т.В.Саркисян