П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Конаково 21 мая 2020 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 69 КН № 000792 от 22 апреля 2020 года административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 

07 апреля 2020 года в период времени с 11 часов 15 минут до 11 часов 30 минут на 2км + 70м по 2км + 740м, 2км + 760м по 2км + 850м при движении в сторону д. Осиновка от д. Юрятино левая сторона, 2км + 720м по 2км + 850м при движении в сторону д. Осиновка от д. Юрятино правая сторона на участке дороги от д. Юрятино до д. Осиновка Конаковского района Тверской области государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 в ходе дорожного надзора, был установлен факт хранения (складирования) лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги в границах полосы отвода автодороги, а также осуществлено загрязнение проезжей части отходами от лесоматериала, что нарушает п. 1.5 Правил Дорожного Движения Российской Федерации (далее: ПДД РФ), п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ:

-пункт 1.5 ПДД РФ утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93г. №, предусматривает, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

-ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации» определено следующее:

в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе 

размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Установлено, что земли лесного фонда примыкающее к дороге «Юрятино-Осиновка» переданы в аренду для заготовки древесины по договору №7 от 17.06.2014 г. ООО «Оланга».

В соответствии с договором подряда № 104 и договором поставки № 104, заключенными между ООО «Оланга» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, складирование лесоматериала на автодороги «Юрятино-Осиновка» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

для удобства погрузки, а также он обязуется освободить проезжую часть в течение месяца.

Изложенное выше свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено хранение (складирование) объектов, а именно лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, в границах полосы отвода, а так же осуществлено загрязнение проезжей части отходами от лесоматериала, т.е. указанное лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 и государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, при этом 13 мая 2020 года с места фактического нахождения индивидуального предпринимателя вернулся конверт в суд с отметкой "истек срок хранения".

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное"), установленная Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п, и в Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п (в редакции от 15 июня 2015г.), соблюдена. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявляло. Данные обстоятельства суд расценивает, как нежелание адресатов явиться в судебное заседание и возникновение у суда права рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу подпункт 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу подпункт 4 п 2 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту 2 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 п. 10, подпункте 4 п. 11 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 13 января 2010 года N 5 (далее - Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения).

Судом установлено, что 07 апреля 2020 года в период с 11 часов 15 минут до 11 часов 30 минут на 2км + 700м по 2км + 740м, 2км + 760м по 2км + 850м при движении в сторону д. Осиновка от д. Юрятино левая сторона, 2км + 720м по 2км + 850м при движении в сторону д. Осиновка от д. Юрятино правая сторона на участке дороги от д. Юрятино до д. Осиновка Конаковского района Тверской области выявлен факт хранения (складирования) лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги в границах полосы отвода автодороги, а также осуществлено загрязнение проезжей части отходами от лесоматериала индивидуальным предпринимателем ФИО1, т.е. им созданы условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, которые могут являться сопутствующим условием к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 000792 от 22 апреля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.1-4); 

- схемой моста совершения административного правонарушения (л.д.8-9);

- актом выявленных недостатков (л.д.10);

- копией фотоматериала с места совершения административного правонарушения (л.д.11-16);

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.17-18);

- объяснениями ФИО1. о том, что брёвна хвойных пород складировались у дороги д.Юрятино – д.Осиновка, в связи с тем, что это удобно для погрузки и транспортировки древесины с данной территории. Древесину он уберет в течение месяца. Работает на данном участке на основании договора с ООО «Оланга»(л.д.19);

- копией устава ООО «Оланга» (л.д.29-35);

- копией договора аренды земельного участка от 17 июня 2014г. (л.д.36-48);

- копией договора подряда №104 от 28 декабря 2019г. (л.д.72-75);

- копией договора поставки от 28 декабря 2019г. (л.д.77-79);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.82);

- копией сведений о привлечении к административной ответственности ФИО1, из которых установлено, что ранее он привлекался к административной ответственности (л.д.84).

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о состава административного правонарушения.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.

Определением инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 69 ВД № 046270 от 07 апреля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.21 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведено административное расследование. 

Из материалов дела следует, что инспектором ГИБДД была проведена проверка дорожного покрытия в месте совершения правонарушения, потребовавшая значительных временных затрат, получены договор подряда №104 от 28 декабря 2019г., договор поставки от 28 декабря 2019г. и другие истребованные документы. Суд считает, что проведение указанных реальных процессуальных действий инспектора ГИБДД образует административное расследование по настоящему делу.

В соответствии с договором подряда № 104 от 28 декабря 2019 года работы на данном участке автодороги осуществлял индивидуальный предприниматель ФИО1

В соответствии с п. 2.3.1 и 2.3.2 договора подряда № 104 от 28.12.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (исполнитель) обязан:

п.2.3.1 «Заготавливать древесину только на отведенном участке леса с соблюдением требований о порядке и последовательности проведения лесосечных работ утвержденными приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка посредственности их проведения, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 4 74, правил учета древесины, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1525».

п.2.3.2 «Складирование заготовленной древесины осуществлять строго на погрузочных пунктах, согласно технологической карты лесосечных работ».

В силу п.4.2 названного договора за складирование заготовленной древесины в неустановленных местах, исполнитель несет ответственность предусмотренную законодательством РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, умышленно не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями нормативных документов и не принял меры к своевременному устранению недостатков. Данные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем, носят общественно опасный характер. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, копия протокола индивидуальному предпринимателю ФИО1 вручена.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность должностных лиц подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований безопасности дорожного движения, не представлено, также как суду не представлено доказательств, устранения правонарушения, до составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Учитывая при определении вида и размера административного наказания характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности виновного индивидуального предпринимателя ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в соответствии с санкцией данной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства (р/с № 

<

***>, БИК 042809001, получатель средств - УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел ОМВД России по Конаковскому району), ИНН/КПП 

<

***>/694901001, ОКТМО 28630101, УИН 18810469200220001254, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-70/2020, протокол об административном правонарушении 69КН000792 от 22 апреля 2020 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Колесникова

1версия для печати