Административное дело №2а-613/2023

62RS0019-01-2023-000827-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 18 июля 2023 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В., 

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учете в МИ ФНС № 6 по Рязанской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1.

Согласно п.1 и п.2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ. Сумма налога при определении налоговой базы с соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной п.1 ст. 224 НК РФ, процентная доля налоговой базы.

ФИО1 индивидуальным предпринимателем не являлся. 

В нарушение ст. 210 НК РФ налогоплательщик не уплатил налог на доходы физических лиц. В налоговый орган МРИ ФНС № 6 по Рязанской области декларация 3-НДФЛ налогоплательщиком за 2010 год не представлялась. На основании ст. 101 НК РФ было вынесено решение №7174 от 29.09.2011г. о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за налоговое преступление, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Была возложена на налогоплательщика обязанность - уплатить штраф в размере 1000 рублей за каждый случай не предоставления в установленный срок налоговой декларации. Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу. В связи с отсутствием платы штрафа в размере 1000 руб. в добровольном порядке налоговым органом было выставлено требование №1249 от 03.11.2011 года по сроку уплаты до 24.11.2011 г.

До настоящего времени обязанность по уплате налога на доходы физических лиц должником не исполнена. 

Просит суд восстановить пропущенный срок для направления административного искового заявления в суд и взыскать с ФИО1 ИНН 

<

***> недоимку по налогам на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ штраф в размере 1000 руб. 

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просит отказать в связи с попуском административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

В силу ч.2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а так же физические лица, являющиеся получателями доходов от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ. 

В п.2 ст.11 НК РФ определено, что для целей НК под физическими лицами понимаются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно ст. 210 НК для доходов в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п.1 ст.224 НК РФ, а именно 13%, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218-221 НК РФ. 

Согласно п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Согласно ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производятся физическими лицами, зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми, у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

Согласно пункту 1 ст. 223 НК РФ дата фактического получения дохода определяется при получении доходов в денежной форме как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц, а при получении доходов в натуральной форме - как день передачи доходов в натуральной форме. Из вышеизложенного следует, что в доход налогоплательщика за соответствующий налоговый период включаются все доходы, дата получения которых приходится на этот налоговый период.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена не налоговый орган или налогового агента. 

Сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной п. 1 т. 224 настоящего кодекса, процентная доля налоговой базы.

В соответствии с п. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату НДФЛ производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами - исходя из сумм таких доходов.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. 227 и 228 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В судебном заседании установлено, что в нарушение ст. 210 НК РФ налогоплательщик ФИО1 не уплатил налог на доходы физических лиц. В налоговый орган МРИ ФНС № 6 по Рязанской области декларация 3-НДФЛ налогоплательщиком за 2010 год не представлялась. 

Налоговым органом МИ ФНС №6 по Рязанской области была проведена камеральная налоговая проверка. 

На основании ст. 101 НК РФ было вынесено решение №7174 от 29.09.2011г. о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за налоговое преступление, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговый орган по месту учета и была возложена на налогоплательщика обязанность уплатить штраф в размере 1000 рублей за каждый случай не предоставления в установленный срок налоговой декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащий уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. 

Решение №7174 от 29.09.2011г. о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за налоговое преступление, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ налогоплательщиком не было обжаловано и вступило в законную силу. 

В связи с отсутствием оплаты штрафа в размере 1000 руб. в добровольном порядке налоговым органом было выставлено требование №1249 от 03.11.2011 года со сроком уплаты до 24.11.2011г., согласно которому должнику было предложено в добровольном порядке погасить числящуюся за ним недоимку. Однако до настоящего времени должник не исполнил указанные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

В установленные сроки ответчик задолженность по налогу не уплатил.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 000 руб.

либо года на 1 января которого истекло три года, следующих за годом в течение которого налоговый орган обратился с заявлением о взыскании задолженности, при этом по требованию об уплате указанной задолженности взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 000 руб. 

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2 п.3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом. 

Между тем, суд усматривает пропуск административным истцом срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин пропуска этого срока.

Установлено, что административный истец обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области 20 января 2023 года обоснованно вынесено определение об отказе в приеме заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока, установленного ст.48 НК РФ. 

Налоговым органом в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате обязательных платежей №1249 от 03.11.2011 года, где указан срок для его добровольного исполнения - до 24.11.2011 г. Следовательно, по данным требованиям срок для обращения в суд установлен до 24.05.2012 г. (включительно). Таким образом, направив в суд заявление о вынесении судебного приказа 20.01.2023 года, истец уже пропустил срок, установленный ст. 48 НК РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса РФ (в том числе в новой редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ), при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Учитывая, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога было подано мировому судье судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области с пропуском срока, судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом. 

В обоснование причин пропущенного срока для обращения в суд административный истец ссылается на загруженность работы сотрудников инспекции, нестабильность работы программного обеспечения, незначительность пропуска срока, для принятия решения о необходимости восстановления срок инспекции для обращения в суд с настоящим административным иском.

Между тем, данные обстоятельства не могут быть признаны исключительными. Загруженность работников для юридического лица не может служить оправданием уважительности пропуска срока, равно как и нестабильность программного обеспечения, что лишено обоснования причинно-следственной связи с пропуском срока для обращения в суд. А пропуск срока в течение 12 лет нельзя назвать незначительным.

В силу п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд находит, что пропущенный административным истцом срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ: штраф в размере 1000 руб. восстановлению не подлежит и влечет отказ в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Кондрашина Н.В.