дело № 3а-273/2021

УИД 36OS0000-01-2021-000084-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дёминой О.В.,

при секретаре судебного заседания Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Селекционно-гибридный центр» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственное бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Селекционно-гибридный центр» (далее по тексту - ООО «Селекционно-гибридный центр») обратилось в суд с административным исковым заявлением к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих ему на праве субаренды, равной их рыночной стоимости:

1) с кадастровым номером №, площадью 120 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 332 000 руб.;

2) с кадастровым номером №, площадью 759 451 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 879 000 руб.;

3) с кадастровым номером №, площадью 410 802 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 016 000 руб.;

4) с кадастровым номером №, площадью 1 964 745 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 419 000 руб.;

5) с кадастровым номером №, площадью 350 209 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 554 000 руб.;

6) с кадастровым номером №, площадью 420 063 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 711 000 руб.;

7) с кадастровым номером №, площадью 817 341 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 1 257 000 руб.;

8) с кадастровым номером №, площадью 615 120 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 2 536 000 руб.;

9) с кадастровым номером №, площадью 554 383 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 852 000 руб.;

10) с кадастровым номером №, площадью 318 703 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 932 000 руб. 

Размер рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-1/20 от 23 ноября 2020 года. 

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-2/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-3/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-4/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-5/20 от 23 ноября 2020 года.

Размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке ООО «Эстим-Такс» № 4480-6/20 от 23 ноября 2020 года.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2015 года:

- с кадастровым номером № в размере 1 092 000 руб.,

- с кадастровым номером № в размере 7 176 811 руб. 95 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 3 882 078 руб. 9 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 18 566 840 руб. 25 коп..

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 3 085 341 руб. 29 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 3 700 755 руб. 03 коп.

Кадастровая стоимость земельного участков с кадастровым номером № установлена по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 7 200 774 руб. 21 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 5 597 592 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 4 884 114 руб. 23 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 2 807 773 руб. 43 коп.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 295 от 29 декабря 2020 года заявления ООО «Селекционно-гибридный центр» о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено.

В связи с изложенным административный истец просит изменить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости.

Определением Воронежского областного суда от 22 марта 2021 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов оценки, производство по делу приостановлено. 

Определением Воронежского областного суда от 17 июня 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, производство по делу было возобновлено в связи с поступлением в адрес суда заключения эксперта № 3305/6-4 от 20 мая 2021 года. 

Административный истец ООО «Селекционно-гибридный центр» и представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков правительства Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в установленном порядке; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Представители заинтересованных лиц администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, общества с ограниченной ответственностью МТС «Агросервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4, 7 и 9 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, подтверждается договорами аренды земельных участков и субаренды земельных участков, ООО «Селекционно-гибридный центр» на праве субаренды принадлежат следующие земельные участки:

1) с кадастровым номером №, площадью 120 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 43-50),

2) с кадастровым номером №, площадью 759 451 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т 1 л.д. 37-40, л.д. 51-58),

3) с кадастровым номером №, площадью 410 802 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 59-66),

4) с кадастровым номером №, площадью 1 964 745 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-38, л.д. 67-74),

5) с кадастровым номером №, площадью 350 209 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 75-84),

6) с кадастровым номером №, площадью 420 063 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 85-103),

7) с кадастровым номером №, площадью 817 341 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40),

8) с кадастровым номером №, площадью 615 120 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 104-111),

9) с кадастровым номером №, площадью 554 383 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 112-119),

10) с кадастровым номером №, площадью 318 703 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (т. 1 л.д. 37-40, л.д. 120-128).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № определена по состоянию на 01 января 2015 года (т. 1 л.д. 129-132).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 ноября 2017 года (т. 1 л.д. 133).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 декабря 2018 года (т. 1 л.д. 134).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 04 февраля 2019 года (т. 1 л.д. 135).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 10 августа 2020 года (т. 1 л.д. 136).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 февраля 2019 года (т. 1 л.д. 137).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 мая 2019 года (т. 1 л.д. 138).

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31 октября 2016 года № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 мая 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Подведомственным бюджетным учреждением Росреестра, осуществляющим государственный кадастровый учет и определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, является Учреждение в лице его филиалов (Приказ Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210).

В соответствии с пунктом 2.1.3 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30 декабря 2016 года, к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Из представленных суду письменных пояснений представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», актов определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными ФГБУ «ФКП Росреестра», следует, что кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 350 209 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, составляет 3 085 341 руб. 29 коп., удельный показатель 8,81 руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены 23 ноября 2017 года, дата определения кадастровой стоимости 22 ноября 2017 год (т. 2 л.д. 192);

- с кадастровым номером №, площадью 420 063 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, составляет 3 700 755 руб. 03 коп., удельный показатель 8,81 руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены 13 декабря 2018 года, дата определения кадастровой стоимости 13 декабря 2018 года (т. 2 л.д. 193);

- с кадастровым номером №, площадью 817 341 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, составляет 7 200 774 руб. 21 коп., удельный показатель 8,81 руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены 04 февраля 2019 года, дата определения кадастровой стоимости 04 февраля 2019 года (т. 2 л.д. 194);

- с кадастровым номером №, площадью 554 383 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, составляет 4 884 114 руб. 23 коп., удельный показатель 8,81 руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены 25 февраля 2019 года, дата определения кадастровой стоимости 22 февраля 2019 года (т. 2 л.д. 195).

Кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков была определена в соответствии с п. 2.1.1 приказа Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», действовавшего на момент определения кадастровой стоимости. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 615 120 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, 10 августа 2020 года на основании заявления заинтересованного лица был осуществлен кадастровый учет изменений в части площади земельного участка с 630120 кв.м на 615120 кв.м. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 5 597 592 руб., удельный показатель 9,1 руб./кв.м, сведения о кадастровой стоимости внесены 10 августа 2020 года, дата определения кадастровой стоимости 10 августа 2020 года (т. 2 л.д. 196).

Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена в соответствии с п. 21 приказа Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости». 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в соответствии с п.п. «а», п. 18 Приказа Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514, сведения о кадастровой стоимости внесены 13 мая 2019 года, дата определения кадастровой стоимости 13 мая 2019 года.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования административного истца об оспаривании кадастровой стоимости шести земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, определенной ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ с применением удельного показателя, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 31 октября 2016 года № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».

16 декабря 2020 года представитель административного истца обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость. 

Решением Комиссии от 29 декабря 2020 года № 295 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (т. 2 л.д. 106-116).

Учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков используется для целей налогообложения, суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве аренды земельных участков, поскольку затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего налоговые платежи.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 ноября 2017 года, с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 декабря 2018 года, с кадастровым номером № установлена по состоянию на 04 февраля 2019 года, с кадастровым номером № установлена по состоянию на 10 августа 2020 года, с кадастровым номером № установлена по состоянию на 22 февраля 2019 года, с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 мая 2019 года, с кадастровыми номерами №, №, № и № по состоянию на 01 января 2015 года, то датой, по состоянию на которую определяется их рыночная стоимость, следует считать именно эти даты.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, ООО «Селекционно-гибридный центр» представил в суд отчеты об оценке № 4480-1/20, № 4480-2/20, № 4480-3/20, № 4480-4/20, № 4480-5/20, № 4480-6/20, составленные ООО «Эстим Такс» 23 ноября 2020 года, которыми рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером № определена в размере 332 000 руб. (т. 1 л.д. 139-170);

- с кадастровым номером № определена в размере 1 879 000 руб. (т. 1 л.д. 139-170);

- с кадастровым номером № определена в размере 1 016 000 руб. (т. 1 л.д. 139-170);

- с кадастровым номером № определена в размере 4 419 000 руб. (т. 1 л.д. 139-170);

- с кадастровым номером № определена в размере 554 000 руб. (т. 2 л.д. 172-199);

- с кадастровым номером № определена в размере 711 000 руб. (т. 1 л.д. 201-234);

- с кадастровым номером № определена в размере 1 257 000 руб. (т. 2 л.д. 1-34);

- с кадастровым номером № определена в размере 2 536 000 руб. (т. 2 л.д. 36-68);

- с кадастровым номером № определена в размере 852 000 руб. (т. 2 л.д. 70-103);

- с кадастровым номером № определена в размере 932 000 руб. 

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные административным истцом отчеты вызвали у суда сомнения в их обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью. 

В связи с этим судом назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено ответить на вопросы, соответствуют ли отчеты об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствуют, определить рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. 

Заключением эксперта Федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России № 3305/6-4 от 20 мая 2021 года установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчетов об оценке ООО «Эстим Такс» от 23 ноября 2020 года № 4480-1/20, № 4480-2/20, № 4480-3/20, № 4480-4/20, № 4480-5/20, № 4480-6/20630/1, которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости (т. 3 л.д. 3-64). 

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость земельных участков:

1) с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года в размере 369 600 руб.,

2) с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 088 490 руб.,

3) с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 129 706 руб.,

4) с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 911 863 руб.,

5) с кадастровым номером № по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 1 306 280 руб.,

6) с кадастровым номером № по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 1 583 640 руб.,

7) с кадастровым номером № по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 3 081 380 руб.,

8) с кадастровым номером № по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 2 552 750 руб.,

9) с кадастровым номером № по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 2 090 020 руб.,

10) с кадастровым номером № по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 1 201 510 руб.

В силу статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о рыночной стоимости объекта оценки, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Вся необходимая информация в отношении объектов-аналогов оценщиком приведена в отчете. Экспертом проанализированы элементы сравнения, установленные в подпункте «е» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, «Оценка недвижимости (ФСО № 7»), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611 (далее - ФСО № 7).

Экспертом применен сравнительный подход при расчете стоимости объектов оценки, отказ от затратного и доходного подходов мотивированно обоснован.

Поиск информации производился в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в заключении, что свидетельствует о возможности проверки данных сведений.

В результате анализа характеристик сравнительным подходом выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектами оценки, имеющие схожее местоположение, площадь и назначение, сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик и произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, составил таблицу корректировок и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, № 298 и от 25 сентября 2014 года № 611.

Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено, об их наличии суду не заявлялось.

Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую была установлена их кадастровая стоимость, определенной заключением судебного эксперта.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Селекционно-гибридный центр» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 120 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 369 600 (триста шестьдесят девять тысяч шестьсот) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 759 451 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 088 490 (два миллиона восемьдесят восемь тысяч четыреста девяносто) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 410 802 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 911 863 (четыре миллиона девятьсот одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят три) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 350 209 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по состоянию на 22 ноября 2017 года в размере 1 306 280 (один миллион триста шесть тысяч двести восемьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 420 063 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 декабря 2018 года в размере 1 583 640 (один миллион пятьсот восемьдесят три тысячи шестьсот сорок) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 817 341 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 04 февраля 2019 года в размере 3 081 380 (три миллиона восемьдесят одна тысяча триста восемьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 615 120 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 10 августа 2020 года в размере 2 552 750 (два миллиона пятьсот пятьдесят две тысячи семьсот пятьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 554 383 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 22 февраля 2019 года в размере 2 090 020 (два миллиона девяносто тысяч двадцать) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 318 703 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 1 201 510 (один миллион двести одна тысяча пятьсот десять) руб.

Датой подачи заявления считать 16 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.