Дело №

22RS0№-74

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (государственное учреждение) (далее- УПФР) с требованием о включении в специальный стаж периодов работы. 

В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления ПФР в .... края от ДД.ММ.ГГГГ за №.2.1 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включены: период работы в должности воспитателя в детском саду № войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Теремок»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что сведения о работе в Пенсионный фонд РФ сданы как о работе на общих основаниях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №, т.к. в наименовании учреждения не указан вид учреждения, соответственно не представляется возможным установить соответствие наименование учреждения наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Кроме того, в специальный и страховой стаж истца не период работы в должности воспитателя в детском саду № .... отдела народного образования в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ответчику не поступил ответ на запрос из компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении данного периода работы. Также в специальный стаж истца не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным и необоснованным. 

В соответствии с трудовой книжкой истец с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № при в/ч 94009, с ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада № изменено на дошкольное образовательное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение № передано на баланс в в/ч 93791-6, 24.11.2006г. уволена по собственному желанию. В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. Неисполнение работодателем обязанности по представлению в пенсионный фонд индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж. Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Тот факт, что сведения о работе ФИО3 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Теремок»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены как о работе на общих основаниях, не может являться основанием не включения данных периодов работы. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на 0,97 ставки воспитателя. Однако, несмотря на это в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в ее специальный стаж вне зависимости от выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № войсковой части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № также подлежат зачету в специальный стаж.

Так с указанной даты истец была переведена на 0,97 ставки, однако характер ее работы и продолжительность рабочего времени не уменьшилась. Режим работы детского сада не изменился, как и до изменения ставки, так и после, прием детей в детский сад осуществлялся с 07:30 часов утра, работал детский сад до 19:30 часов вечера. Дневная норма рабочего времени воспитателя составляет 7 часов 12 минут (36 часов в неделю), 0,97 ставки на 12 минут меньше обычной нагрузки. Фактически продолжительность рабочего времени ФИО3 не изменилась. Аналогичная ситуация была почти во всем детском саду, а именно многие воспитатели, как и истец так же работали на полную ставку, а по документам были оформлены на 0,97 ставки. Кроме того, истец очень часто заменяла отсутствующих воспитателей. Так, помимо 0,97 ставки было переработано: в 2001 году - 90 часов; в 2002 году - 27 часов; в 2003 году - 33 часа; в 2004 году - 91 час; в 2005 году - 168 часов; в 2006 году - 69 часов.

Тот факт, что в период с 2001 года по 2006 год в наименовании учреждения отсутствовал вид учреждения не может являться основанием для исключения данного периода работы из стажа истца, поскольку после переименования учреждения функции и задачи данного дошкольного образовательного учреждения не изменились. Так же, как и до переименования детский сад, в котором работала истец осуществляла педагогическую работу с детьми дошкольного возраста, реализовывала программу дошкольного образования.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № .... отдела народного образования в .... также подлежит зачету в специальный стаж истца. В соответствии с трудовой книжкой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в Д\С № воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Указанный период работы ФИО3 подтверждается архивной справкой № от 16.07.2015г. В связи с этим период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, на основании изложенного истец просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ за №.2.1 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... края зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № при в/ч 94009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Теремок»», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... края зачесть в специальный, трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № .... отдела народного образования в ..... Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... края зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель на требованиях настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица МБОУ «Детский сад №» требования истца поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, ранее в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Третье лицо ОПФ по .... в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.2.1 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. 

По представленным документам стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 16 лет 9 месяцев 3 дня. 

Периоды работы в качестве воспитателя в детском саду № войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Теремок»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, так как сведения о работе в Пенсионный фонд РФ страхователями сданы как о работе на общих основаниях.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № не зачтен в специальный стаж работы, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, соответственно не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой и специальный стаж в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

В разделе 2 "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включается только педагогическая деятельность, которая осуществляется в средних (начальных, основных) общеобразовательных школах.

Пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям трудовой книжки истца, относящейся к спорным периодам, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № при в/ч 94009, ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада № изменено на дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образовательное учреждение № (ДОУ) передано на баланс в в/ч 93791-Б, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем 10 разряда МБДОУ «Детский сад № «Теремок»», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя МАДОУ «Детский сад №», работает по настоящее время. 

Согласно архивной справке ФГКУ Центральный архив Центрального военного округа .... России от ДД.ММ.ГГГГ в карточках на выплату заработной платы рабочим и служащим детского сада № войсковой части 94009, ДОУ № войсковой части 93791 значится ФИО3, приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ должность – воспитатель, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, выход на работу ДД.ММ.ГГГГ, в 2006 году уволена. 

В имеющихся на хранении карточках на выплату заработной платы рабочим и служащим ДОУ № войсковой части 9379ДД.ММ.ГГГГ – 2006 годы у работников в должности воспитатель значится ставка 0,97 и ниже. 

В архивной справке ФГКУ Центральный архив Центрального военного округа .... России от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате ФИО3 за период с 2003 по 2006 годы. 

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада № изменено на дошкольное образовательное учреждение (ДОУ).

Действительно, в наименовании дошкольного образовательного учреждения не указан вид учреждения, предусмотренный Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО3 выполняла функции воспитателя детского сада, осуществляла воспитание детей дошкольного возраста, что подтверждается в том числе архивными справками, трудовой книжкой. 

Кроме того следует отменить, что в архивной справке ФГКУ Центральный архив Центрального военного округа .... России ДД.ММ.ГГГГ указываются сведения о работе истца в детском саду № начиная с 1991 по 2006 год. 

На основании Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

При установленных обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности и не должно препятствовать реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом начальника войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на 0,97 ставки воспитателя с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада. 

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Согласно п. 8.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, в дошкольных образовательных учреждениях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе (60 часов работы в неделю), в которых на каждую группу воспитанников предусматривается по две должности воспитателя (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем педагогической работы в течение 36 часов в неделю.

Режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, ставка заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений (к которым относится истица), устанавливается исходя из продолжительности рабочего времени в неделю. При этом, учитывая, что истица работала воспитателем на ставку 0,97, т.е. у нее не было полной педагогической нагрузки, она работала на неполную ставку заработной платы, то она должна была "дорабатывать" в неделю до полной ставки 1 час.

Как следует из пояснений истца фактически ее режим рабочего времени после перевода на ставку 0,97 не изменился, график работы составлял с 07-30 час. до 19-30 час. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что работали в спорные периоды совместно с истцом в должности воспитателя, в 2001 году была изменена ставка у всех воспитателей в связи с сокращением войсковой части, при этом режим работы не изменился, размер заработной платы не изменился. 

В связи с чем, установлено, что в спорный период времени фактически рабочий день истца не изменился, а имел место в пределах режима работы детского сада. Кроме того, в течение указанного периода истец имела постоянные подработки за отсутствующих воспитателей, что подтверждается приказами по детскому саду № войсковой части №. Так в июне 2001 года – 70 часов, в октябре 2002 года 15 часов, в июле 2002 года 12 часов, в мае 2003 года 9 часов, 15 часов, в июне 2003 года 3 часа, в декабре 2003 года 6 часов, в июле 2004 года 45 часов 30 минут, в августе 2004 года 38 часов 30 минут, в сентябре 2004 года 7 часов, в мае 2005 года 36 часов, в июне 2005 года 45 часов, в августе 2005 36 часов, в сентябре 2005 года 21 час, 15 часов, 9 часов, в октябре 2005 года 3 часа, 3 часа, в июне 2006 года 9 часов, в августе 2006 года 27 часов, в сентябре 2006 года 15 часов, в октябре 2006 года 18 часов. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в условиях полной занятости в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Согласно сведениям МБДОУ ЦРР – «Детский сад ЗАТО Сибирский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принята на работу воспитателем 10 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен учебный отпуск, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО3 в мае 2013 ей производилось начисление и выплата заработной платы. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. 

Как следует из записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАДОУ «Детский сад №» воспитателем. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом №л\с от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчетным листком об облате. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Аналогичное положение содержится в ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и приказами работодателя, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушают ее права. 

Ввиду изложенного, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Относительно не зачтенных ответчиком периодов закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

В материалы дела представлен приказ Комитета по образованию .... о проведении ремонтных работ в муниципальных дошкольных образовательных организациях в июне – августе 2019, графики закрытия на ремонт МБДОУ .....

Согласно исковому заявлению и пояснениям истца в данные периоды в учреждении проводились ремонтные работы, она в эти периоды работала по своей должности, выполняла норму рабочего времени, получала заработную плату за полную ставку, что также подтверждается расчетными листками, где данные дни определены рабочими и выплачена заработная плата, с учетом очередных отпусков. 

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При разрешении спора о включении периодов работы истца при закрытии детского сада на ремонт суд учитывает также нормы Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 69, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 5.1).

Пунктом 5.2 Приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Аналогичные положения предусмотрены действующим приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Согласно представленным расчетным листкам за спорные периоды имеются сведения об отработанном истцом времени, сведения о неоплачиваемых периодах отсутствуют. В связи с чем, указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела, того обстоятельства, что истцом выполнена нагрузка в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период закрытия детского сада на ремонт), в связи с чем данный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском саду № .... отдела народного образования в ..... 

Записи в трудовой книжке относительного данного периода не имеется. При этом в материалы дела КГУ «Государственный архив» управления цифровизации и архивов .... представлены представлен приказ .... отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО8 воспитателем д/с № с ДД.ММ.ГГГГ.

.... отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 воспитатель д/с № уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В лицевых карточках по заработной плате за 1990-1991 годы имеются сведения об отработанном времени, а также сведения о заработной плате, также указано, что истец зачислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентным и учреждениями (органами);

справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО2" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО2", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО2.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада подтвержден со стороны компетентного органа государства - участника Соглашения, данный период подлежит включению как в страховой стаж истца, так и в специальный стаж. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО3 период работы в должности воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в ....вой суд через Центральный районный суд ..... 

Председательствующий Н.Н. Попова