...

2-2719/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, 

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ..., в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решения начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в назначении и выплате досрочной пенсии было отказано, так как для назначения льготной пенсии требуется стаж работы 30 лет.

Считая решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, истец просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... об отказе в назначении и выплате досрочной страховой пенсии незаконным. Включить календарно (1 год за 1 год) перечисленные периоды ее работы: время работы в командировках: 14.05.2003-15.05.2003, 23.07.2003-25.07.2003, 29.10.2003, 07.12.2003-13.12.2003, 08.02.2004- 15.02.2004, 18.03.2004, 24.03.2004, 24.04.2004, 15.04.2005-17.04.2005, 18.05.2005-20.05.2005, 19.04.2007, 20.09.2007, 21.08.2008, 20.09.2008-05.10.2008, 09.12.2008, 10.03.2009, 14.04.2009, 25.05.2009-30.05.2009, 23.06.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 28.09.2009-03.10.2009, 30.01.2010-07.02.2010, 24.05.2010-28.05.2010, 06.12.2010-10.12.2010, 05.05.2011-06.05.2011, 24.05.2011-28.05.2011, 15.10.2011-23.10.2011, 05.12.2011-09.12.2011, 28.05.2012-02.06.2012, 02.12.2012-08.12.2012, 09.12.2013-13.12.2013, 27.05.2014-31.05.2014, 23.05.2015-31.05.2015, 06.09.2015-20.09.2015, 09.11.2015-14.11.2015; с 01.05.1991 г. - 05.10.1991 г. - период работы в качестве участкового терапевта Александровской ЦРБ; 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. - донорские дни. Применить льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 3 месяца) к следующим периодам работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... рождения с 01.05.1991 г. по 05.10.1991 г. ответчиком не засчитан в льготном отношении 1 год как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: 19.10.1992 г.-14.11.1992 г., 11.10.1993 г.-20.10.1993 г. и 01.02.1995 г.-03.03.1995 г.; работа в качестве участкового терапевта Александровской ЦРБ с 25.04.1991 г.-30.04.1991 г., 06.10.1991 г. - 18.10.1992 г., 15.11.1992 г. - 14.03.1993 г.; работа в качестве и.о. зав. терапевтическим отделением Александровской ЦРБ 15.03.1993 г. - 12.05.1993 г.; 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. -донорские дни, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Обязать ответчика УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать полагающуюся ей пенсию с ..., то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге истец обратилась ....

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

в календарном исчислении:

- 14.05.2003-15.05.2003, 23.07.2003-25.07.2003, 29.10.2003, 07.12.2003-13.12.2003, 08.02.2004-15.02.2004, 18.03.2004, 24.03.2004, 24.04.2004, 15.04.2005-17.04.2005, 18.05.2005-20.05.2005, 19.04.2007, 20.09.2007, 21.08.2008, 20.09.2008-05.10.2008, 09.12.2008, 10.03.2009, 14.04.2009, 25.05.2009-30.05.2009, 23.06.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 28.09.2009-03.10.2009, 30.01.2010-07.02.2010, 24.05.2010-28.05.2010, 06.12.2010-10.12.2010, 05.05.2011-06.05.2011, 24.05.2011-28.05.2011, 15.10.2011-23.10.2011, 05.12.2011-09.12.2011, 28.05.2012-02.06.2012, 02.12.2012-08.12.2012, 09.12.2013-13.12.2013, 27.05.2014-31.05.2014, 23.05.2015-31.05.2015, 06.09.2015-20.09.2015, 09.11.2015-14.11.2015 – командировки;

- 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. - донорские дни;

в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца:

- 25.04.1991-30.04.1991, 06.10.1991-18.10.1992, 15.11.1992-14.03.1993 - участковый терапевт, 15.03.1993-12.05.1993 - и.о.зав.терапевтическим отделением Александровской ЦРБ, так как наименование должности «участковый терапевт» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781. Разделом «Наименование должностей» Списка №781 от 29.10.2002г. предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделении), осуществляющие врачебную деятельность. Осуществление врачебной деятельности по представленным документам не подтверждается.

- 19.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- 01.05.1991 - 05.10.1991 - отпуск по уходу за ребенком .../р., так как пунктом 5 Правил № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках Правилами № 516 не предусмотрены. Льготное исчисление стажа применимо только к периодам работы.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 26 лет 10 месяцев 07 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов работы истца, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком №781 от 29 октября 2002 г. к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 ... была принята участковым терапевтом в Александровскую ЦРБ, с ... переведена врачом УЗИ, с ... уволена в порядке служебного перевода. 

Согласно справке N от ..., выданной ГБУЗ «Александровская районная больница», ФИО1 работала в Александровской центральной районной больнице в должности участкового терапевта с 25.04.1991 г. по 16.05.1993 г. За указанные периоды имели место курсы повышения квалификации: 19.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – 01.05.1991 г. по 05.10.1991 г. 

Как следует из акта проверки N от ..., в период с ... по ... ФИО1 значится терапевтом участковым. В лицевых счетах по заработной плате ФИО1 за 1991 г. значится терапевтом участковым, за 1992 г. – терапевтом стационара, за 1993-1998 – врачом УЗИ.

В качестве участкового терапевта истица указана и в личной карточке формы Т-2.

Штатным расписаниями по Александровской РБ за 1992-1993 гг. предусмотрены ставки участкового терапевта.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 г. № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, предусмотрено наименование должности «врач-терапевт участковый», наименования должности «терапевт участковый» не предусмотрено ни в одном из разделов наименования должностей специалистов. 

Из вышеуказанных документов судом установлено, что в спорный период времени фактически истица работала в должности врача-терапевта участкового, предусмотренной как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, так и Списком №781 от 29 октября 2002 г., а указание в трудовой книжке и в иных документах ФИО1 должности «участковый терапевт» является ни чем иным, как ошибкой работодателя, неправильно указавшим занимаемую истцом должность.

Формальное несоответствие наименования должности истца, с наименованием должности, поименованной в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, указанный довод ответчика судом отклоняется. 

Таким образом, поскольку, истец в спорный период фактически осуществлял лечебную деятельность в качестве врача-терапевта, работая при этом на полную ставку, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы 25.04.1991-30.04.1991, 06.10.1991-18.10.1992, 15.11.1992-14.03.1993 - участковый терапевт, 15.03.1993-12.05.1993 - и.о.зав.терапевтическим отделением Александровской ЦРБ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а неполное наименование должности истца является упущением работодателя и не должно влиять на объем пенсионных прав истца.

При этом указанные периоды, подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца в силу следующего:

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (за период работы до 01.11.1999г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа – один год за один год и три месяца. 

Таким образом, периоды работы в сельской местности до ... засчитываются в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а начиная с ... – засчитываются календарно.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истица работала в спорный период в должности участкового терапевта, заведующего терапевтическим отделением Александровской ЦРБ, расположенной в сельской местности, суд находит требования истицы о зачете периодов ее работы в Александровской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода 01.05.1991 - 05.10.1991 - отпуск по уходу за ребенком.

Как следует из справки N от ..., выданной ГБУЗ «Александровская районная больница», ФИО1 в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

В соответствии с п. 27 постановления Пленума ВС РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, как законодательством о труде, действовавшим в спорный период, так и современным, отпуск по беременности и родам отнесен к периодам временной нетрудоспособности и предоставляется на основании больничного листа. Периоды временной нетрудоспособности как ранее, так и в настоящее время, включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том же порядке, в котором включается в специальный стаж работа, на время которой приходились указанные периоды.

При таких обстоятельствах, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1991 г. по 05.10.1991 г. подлежит включению в специальный стаж истца не только в календарном, но и в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца. Решение ответчика в указанной части признается судом незаконным. 

Также истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и донорские дни.

Факт нахождения истца в периоды 19.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждается материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 (действовавших в спорные периоды), медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодов в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку периоды работы истца, на которые приходятся курсы повышения квалификации, засчитан ответчиком и настоящим решением суда в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды как один год работы за один год и три месяца, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 0219.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995 подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 не только в календарном, но и в соответствующим льготном исчислении.

Обоснованным суд считает и довод истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии донорских дней.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При этом, с учетом положений п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 и п/п «б» п.5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. - донорские дни подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения ФИО1 в командировках.

Согласно справке от ... ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница», ФИО1 в периоды 14.05.2003-15.05.2003, 23.07.2003-25.07.2003, 29.10.2003, 07.12.2003-13.12.2003, 08.02.2004-15.02.2004, 18.03.2004, 24.03.2004, 24.04.2004, 15.04.2005-17.04.2005, 18.05.2005-20.05.2005, 19.04.2007, 20.09.2007, 21.08.2008, 20.09.2008-05.10.2008, 09.12.2008, 10.03.2009, 14.04.2009, 25.05.2009-30.05.2009, 23.06.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 28.09.2009-03.10.2009, 30.01.2010-07.02.2010, 24.05.2010-28.05.2010, 06.12.2010-10.12.2010, 05.05.2011-06.05.2011, 24.05.2011-28.05.2011, 15.10.2011-23.10.2011, 05.12.2011-09.12.2011, 28.05.2012-02.06.2012, 02.12.2012-08.12.2012, 09.12.2013-13.12.2013, 27.05.2014-31.05.2014, 23.05.2015-31.05.2015, 06.09.2015-20.09.2015, 09.11.2015-14.11.2015 находилась в командировках.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ РСФСР, введенного в действие с 01 апреля 1972 года Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды командировок приходится на периоды работы ФИО1, зачтенные решением ответчика в ее специальный стаж, суд в силу указанных норм закона полагает необходимым обязать ответчика включить их в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 26 лет 10 месяцев 07 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 03 года 01 месяц 23 дня (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 00 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить. 

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов 14.05.2003-15.05.2003, 23.07.2003-25.07.2003, 29.10.2003, 07.12.2003-13.12.2003, 08.02.2004-15.02.2004, 18.03.2004, 24.03.2004, 24.04.2004, 15.04.2005-17.04.2005, 18.05.2005-20.05.2005, 19.04.2007, 20.09.2007, 21.08.2008, 20.09.2008-05.10.2008, 09.12.2008, 10.03.2009, 14.04.2009, 25.05.2009-30.05.2009, 23.06.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 28.09.2009-03.10.2009, 30.01.2010-07.02.2010, 24.05.2010-28.05.2010, 06.12.2010-10.12.2010, 05.05.2011-06.05.2011, 24.05.2011-28.05.2011, 15.10.2011-23.10.2011, 05.12.2011-09.12.2011, 28.05.2012-02.06.2012, 02.12.2012-08.12.2012, 09.12.2013-13.12.2013, 27.05.2014-31.05.2014, 23.05.2015-31.05.2015, 06.09.2015-20.09.2015, 09.11.2015-14.11.2015 – командировки, а также в части отказа в зачете в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, не засчитанных календарно, периодов: 25.04.1991-30.04.1991, 06.10.1991-18.10.1992, 15.11.1992-14.03.1993 - участковый терапевт, в том числен периода 01.05.1991 - 05.10.1991 - отпуск по уходу за ребенком, 15.03.1993-12.05.1993 - и.о.зав.терапевтическим отделением Александровской ЦРБ, 19.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. - донорские дни.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды 14.05.2003-15.05.2003, 23.07.2003-25.07.2003, 29.10.2003, 07.12.2003-13.12.2003, 08.02.2004-15.02.2004, 18.03.2004, 24.03.2004, 24.04.2004, 15.04.2005-17.04.2005, 18.05.2005-20.05.2005, 19.04.2007, 20.09.2007, 21.08.2008, 20.09.2008-05.10.2008, 09.12.2008, 10.03.2009, 14.04.2009, 25.05.2009-30.05.2009, 23.06.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 28.09.2009-03.10.2009, 30.01.2010-07.02.2010, 24.05.2010-28.05.2010, 06.12.2010-10.12.2010, 05.05.2011-06.05.2011, 24.05.2011-28.05.2011, 15.10.2011-23.10.2011, 05.12.2011-09.12.2011, 28.05.2012-02.06.2012, 02.12.2012-08.12.2012, 09.12.2013-13.12.2013, 27.05.2014-31.05.2014, 23.05.2015-31.05.2015, 06.09.2015-20.09.2015, 09.11.2015-14.11.2015 – командировки, а также в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, не засчитанные календарно, периоды: 25.04.1991-30.04.1991, 06.10.1991-18.10.1992, 15.11.1992-14.03.1993 - участковый терапевт, в том числен период 01.05.1991 - 05.10.1991 - отпуск по уходу за ребенком, 15.03.1993-12.05.1993 - и.о.зав.терапевтическим отделением Александровской ЦРБ, 19.10.1992-14.11.1992, 11.10.1993-20.10.1993, 01.02.1995-03.03.1995 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, 25.08.2006 г., 27.07.2007 г. и 08.05.2015 г. - донорские дни, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 июня 2017 года

Судья: /подпись/