Дело № 2-1232/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 14 ноября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-1931 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что 21 февраля 2017 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район с документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Вопрос о её праве на досрочную страховую пенсию по старости рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район, решением комиссии №788 от 12.05.2017 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет и разъяснено, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 03 года 10 месяцев 21 день. В таком случае право на пенсию возникнет с 12.01.2021. С указанным решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, указывая, что при исчислении стажа не были засчитаны периоды работы: с 01.09.1986 по 04.07.1988 (01г10м4дн) - время обучения в Челябинском педагогическом училище №2, поскольку Списком №463 от 06.09.1991, Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. По пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность; с 18.10.2007 по 24.03.2008 (05м07дн), с 26.04.2008 по 15.02.2010 (01г09м20дн), с 20.02.2010 по 05.10.2010 (07м16дн) на 1,0 ставку в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, поскольку работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002. Истец считает, что в результате неправомерных действий УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район нарушено ее право на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение Комиссии №788 от 12.05.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов учебы и работы и досрочного назначения страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, полагает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, учитываемый при определении права на досрочную пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Он пояснил, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии по старости 21.02.2017. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно предоставленным документам специальный стаж ФИО1 составил – 21 год 01 месяц 09 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 01.09.1986 по 04.07.1988 (01г10м4дн) - время обучения в Челябинском педагогическом училище №2, поскольку Список №463 от 06.09.1991 не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по Списку №781 от 29.10.2002, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность; с 18.10.2007 по 24.03.2008 (05м07дн), с 26.04.2008 по 15.02.2010 (01г09м20дн), с 20.02.2010 по 05.10.2010 (07м16дн) в качестве учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социальный центр диагностики и консультирования «Истоки» муниципального образования город Тихорецк, далее муниципальное учреждение системы образования психолого-педагогический медико-социальный центр диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район. Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются, начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в периоды с 18.10.2007 по 24.03.2008, с 26.04.2008 по 15.02.2010, с 20.02.2010 по 05.10.2010 работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002. По указанным основаниям просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, осуществляла свою трудовую деятельность в учреждениях для детей.

21.02.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) №788 от 12.05.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01.09.1986 по 04.07.1988 (01г10м4дн) - время обучения в Челябинском педагогическом училище №2, поскольку Списком №463 от 06.09.1991, Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. По пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность; с 18.10.2007 по 24.03.2008 (05м07дн), с 26.04.2008 по 15.02.2010 (01г09м20дн), с 20.02.2010 по 05.10.2010 (07м16дн) на 1,0 ставку в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, поскольку работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 01.09.1986 по 04.07.1988 (01г10м4дн) - обучение в Челябинском педагогическом училище №2; с 18.10.2007 по 24.03.2008 (05м07дн), с 26.04.2008 по 15.02.2010 (01г09м20дн), с 20.02.2010 по 05.10.2010 (07м16дн) работы на 1,0 ставку в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, суд принимает во внимание следующее.

Согласно заключению № 63/ДА - суд от 26.10.2017 государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 на основании определения Тихорецкого городского суда от 01.09.2017, следует, что в рассматриваемые периоды: с 18.10.2007 по 24.03.2008; с 26.04.2008 по 15.02.2010; с 20.02.2010 по 05.10.2010 ФИО1 работала в должности «учитель –логопед» МУСО ППМС ЦДиК «Истоки» города Тихорецка, государственный статус которого соответствовал типу – образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико – социальной помощи; виду – центр диагностики и консультирования. Условия труда ФИО1 в должности «учитель-логопед» в МУСО ППМС ЦКиД «Истоки» города Тихорецка в указанные периоды соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Периоды работы ФИО1 в должности «учитель –логопед» МУСО ППМС ЦДиК «Истоки» города Тихорецка: с 18.10.2007 по 24.03.2008; с 26.04.2008 по 15.02.2010; с 20.02.2010 по 05.10.2010 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды без сохранения заработной платы, представленные ФИО1 в МБУСО ППМС ЦДиК «Истоки» города Тихорецка: с 25.03.2008 по 25.04.2008, с 16.02.2010 по 19.02.2010 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 18.10.2007 по 24.03.2008; с 26.04.2008 по 15.02.2010; с 20.02.2010 по 05.10.2010 в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период с 01.09.1986 по 04.07.1988 - время обучения в Челябинском педагогическом училище №2, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как в соответствии с положениями абзацем 5 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае обучению истца, согласно трудовой книжке, непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем оснований для включения данных периодов в подсчет специального стажа истца не имеется.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 февраля 2017 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения – 21 февраля 2017 года и на дату вынесения решения 14 ноября 2017 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Следовательно, ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратила право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, необходимо определить дату возникновения права ФИО1 на указанную пенсию с учетом подлежащих зачету периодов. 

Проверяя обоснованность решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №788 от 12.05.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 18.10.2007 по 24.03.2008; с 26.04.2008 по 15.02.2010; с 20.02.2010 по 05.10.2010 в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 18.10.2007 по 24.03.2008; с 26.04.2008 по 15.02.2010; с 20.02.2010 по 05.10.2010 в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении системы образования психолого-педагогической медико-социального центра диагностики и консультирования «Истоки» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №788 от 12.05.2017 и определить дату возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.