Дело № 12-68/2024

УИД № 13MS0022-01-2023-004787-50

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2024 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в интересах ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2023 г., вынесенное в отношении директора ООО "ТКМ" ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2023 г. директор ООО "ТКМ" (далее также - должностное лицо) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений статьи 4.1.1 названного Кодекса подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, действующий на основании ордера адвокат Родин А.П. выражает несогласие с состоявшимся по делу судебным актом и ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрение дела мировым судьёй в его отсутствие без извещения о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание ФИО2, его защитник Родин А.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматриваю. 

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ);

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской 

Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ФИО2, являясь согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц директором страхователя ООО "ТКМ", расположенного по адресу: 

<

...>, не исполнил обязанность, предусмотренную п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, а именно, не представил в установленный законодательством срок не позднее 1 февраля 2023 г. в СФР отчётность по форме ЕФС-1 в отношении 1-го застрахованного лица (дата заключения договора ГПХ 31 января 2023 г., сведения представлены 11 апреля 2023 г.).

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьёй обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), отчётностью по Форме ЕФС-1, представленной ФИО2 на 1-го застрахованного лица (л.д.4), протоколом проверки указанной отчётности от 11.04.2023 (л.д.5), скриншотом (л.д. 6) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "ТКМ" является страхователем (регистрационный номер в ПФР 011-023-018346), а потому в силу требований статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ законный представитель страхователя – директор Общества ФИО2 обязан был представить в установленный законом срок соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, законность привлечения директора Общества ФИО2 к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия должностного лица ФИО2, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего своевременное представление органам Социального фонда России сведений о застрахованном лице, квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области пенсионного страхования.

Утверждение автора жалобы о неизвещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении отклонены.

Давая оценку данному обстоятельству, суд исходит из того, что должностное лицо социального фонда приняло меры к надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство – 

<

адрес> (л.д. 7 – 8). Согласно данным отслеживания почтовых отправлений вручить уведомление адресату не представилось возможным ввиду истечения срока хранения (л.д.9). Отсутствие лица по адресу регистрации и не получение адресованной ему заказной почтовой корреспонденции не свидетельствует о допущенных пенсионным органом процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола недопустимым доказательством и отмену судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела, извещение о рассмотрении дела направлено ФИО2 заблаговременно по известному мировому судье адресу места жительства, подтверждённому соответствующим запросом в орган внутренних дел (л.д. 19). В связи с тем, что ФИО2 судебные повестки не были получены, они возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 21 –24).

Дело рассмотрено 30 ноября 2023 г. мировым судьей в отсутствие ФИО2 с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии данных о надлежащим извещении его о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрение дела в отсутствие указанного лица не повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения.

Доводы жалобы о нахождении ФИО2 в период с 04.05.2023 по 29.12.2023 в отпуске без сохранения заработной платы за пределами Республики Мордовия отклонены как голословные. Заявителем жалобы не представлены надлежащие доказательства нахождения ФИО2 в отпуске за пределами Республики Мордовия в указанный период. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, составляющий один год, соблюдены.

Оснований не согласиться с административным наказанием в виде предупреждения, назначенным должностному лицу ФИО2, не имеется. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ТКМ" ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалованои опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Чибрикин