Дело 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А. 

при секретаре Щербаковой В.С., Бирюковой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России по городу Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии. Требования мотивировал тем, что 15.05.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от 02.11.2018 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (в наличии специальный стаж отсутствует). В его трудовой стаж не включены периоды его трудовой деятельности: 

с 01.06.1986 по 03.08.1986 в Ленинской МПМК, в должностях мастера, прораба, старшего прораба. В обоснование отказа пенсионный орган указал на раздел ХХIХ Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно которому, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Им не представлено документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ;

с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинской МПМК, в должностях мастера, прораба, старшего прораба, поскольку наименование должности «ст. прораб» не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Им не представлено документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ;

с 01.01.1998 по 03.05.2000, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, в связи с периодом простоя.

Считает решение пенсионного органа об отказе ему в назначении пенсии незаконным, нарушающим его права, поскольку должность производителя работ (прораб) поименована в Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В его трудовой книжке и архивной справке указано, что в периоды с 01.06.1986 по 01.10.1986 работал в должности мастера, с 01.10.1986 по 03.05.2000 в должности прораба. Указанные документы не содержат сведений о том, что он работал ст. прорабом.

Просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.06.1986 по 03.08.1986, с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинском МПМК и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2018.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе ФИО3 в назначении пенсии, включить в его трудовой стаж периоды работы с 01.06.1986 по 03.08.1986, с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 03.05.2000 в Ленинской МПМК и назначить пенсию с 21.05.2018.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что считает решение пенсионного органа об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии законно, в связи с чем, просил в иске отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 02.11.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (в наличии 0 лет, 0 месяцев, 0 дней). 

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы:

с 01.06.1986 по 03.08.1986 в Ленинской МПМК, в должностях мастера, прораба, старшего прораба, так как отсутствуют документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ;

с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинской МПМК, в должностях мастера, прораба, старшего прораба, поскольку наименование должности «ст. прораб» не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и отсутствуют документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ;

с 01.01.1998 по 03.05.2000 в Ленинской МПМК, в должностях прораба, старшего прораба, в связи с периодом простоя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены инженерно-технические работники (подраздел "б"), к которым отнесены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, поскольку спорный период работы ФИО3 с 01.06.1986 по 03.08.1986 и с 09.09.1986 имел место до 01 января 1992 года, соответственно к нему применяются положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

При этом согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно приложения к архивной справке от 28.09.2018 № С-1746/2 в 1948 г. создан Унгунский строительный участок УНР-859 стройтреста № 6, в дальнейшем переименованный: в Унгунский строительный участок УНР 254, в строительный участок треста «Биробиджанстрой», в 4 строительный участок «Хабаровскцелинстрой», строительно-монтажное управление № 4 треста «Биробиджанцелинстрой», в передвижную механизированную колонну 1040 треста «Биробиджанцелинстрой», в Ленинскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну государственного кооперативного объединения «Биробиджанагропромстрой», в Ленинскую передвижную механизированную колонну акционерного общества открытого типа «Биробиджанагропромстрой».

Согласно архивной справки от 04.01.2019 основными видами деятельности Ленинской ПМК является, в том числе приоритетное выполнение заказов по строительству объектов агропромышленного комплекса, а также других заказчиков, согласно заключённым договорам (Устав дочернего предприятия АО «Биробиджанагропромстрой» Ленинской передвижной механизированной колонны) и осуществление выполнения заказов по капитальному строительству объектов любого назначения (жильё, объекты соцкультбыта, промстроительства и т.д.) по договорам с юридическими и физическими лицами на всей территории ЕАО (устав АО открытого типа «Ленинская ПМК»). 

В связи с тем, что наименование должности мастер, и прораб прямо предусмотрены Списком № 2, а наименование организации – Ленинская межхозяйственная передвижная механизированная колонна государственного кооперативного объединения «Биробиджанагропромстрой» (приложение к архивной справке от 28.09.2018) позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а в архивной справке от 04.01.2019 прямо указан вид деятельности предприятия, суд считает, что периоды трудового стажа с 01.06.1986 по 03.08.1986 и с 09.09.1986 по 01.01.1992 ФИО3 в Ленинском МПМК в должностях мастера и прораба подлежат включению в специальный стаж.Что касается должности старшего прораба (не поименованной в Списке № 2), согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" указана как сокращенное наименование должности "производитель работ". Как было указано выше, Списком N 2 предусмотрена должность производителя работ. Истец работал именно в данной должности, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения данного дела, а указание "старший" характеризует лишь степень его квалификации.

Подпункт Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 2900006-23419 - Мастера строительных и монтажных работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) 22900006-24441 - Производители работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10, в отличие от Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173, подлежит доказыванию постоянная занятость истца в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.09.1998.

Истцу также не включены в специальный стаж периоды его работы с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинской МПМК, в должностях мастера, прораба, старшего прораба, поскольку наименование должности «ст. прораб» не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и отсутствуют документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ, то есть периоды как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после таковой.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке на основании приказа N 77-к от 06.06.1986 ФИО3 принят на работу в Ленинскую МПМК на должность мастера с 01.06.1986, приказом № 164-к от 15.10.1986 назначен на должность прораба с 01.10.1986, приказом № 10 от 03.05.2000 уволен с 03.05.2000 в связи с ликвидацией предприятия. 

Из архивной справки от 28.09.2018 № С-1746/2 выданной ОГБУ «Государственный архив ЕАО» следует, что в приказах генерального директора (начальника) акционерного общества открытого типа «Ленинская передвижная механизированная колонна» за 1986-1997, 2000 годы имеются сведения о работе ФИО3, в том числе приказы, указанные в трудовой книжке истца о приёме на работу и назначении на должность прораба, а также о назначении на должность старшего прораба Ленинского прорабства № 1 с 01.01.1990. Кроме того, указано, что за спорные периоды в расчётных ведомостях по начислению заработной платы работникам общества значится ФИО3

Согласно данных архивной справки от 06.07.2010 N С-2397 в период с января 1987 г. по декабрь 1992 г. ФИО3 работал в Ленинской МПМК государственного кооперативного объединения «Биробиджанагропромстрой», где ему ежемесячно выплачивалась заработная плата. 

Из архивной справки от 04.01.2019 об отпусках, следует, что ФИО3 старшему прорабу Ленинского прорабства № 1предоставлен очередной отпуск с 12.04 по 24.05.1993, из которых 12 дней за ненормированный рабочий день.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО3 усматривается, что работодатель не представлял индивидуальные сведения за спорный период с кодом особых условий труда.

Сведений о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени и ему оплачивался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в справках не содержится. 

Каких-либо сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО3 устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в оспариваемые пенсионным органом периоды, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показал, что он в 1993 г. устроился на работу в Ленинское ПМК в должность плотника, его начальником являлся прораб ФИО3 Ленинское ПМК являлось крупной строительной организацией, которая занималась строительством домов, клубов, школ и иных объектов в с. Ленинское и во всём Ленинском районе. Официально у них рабочий день был с 9 часов до 18 часов, но приходилось работать и после 18 часов.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он работал бригадиром в Ленинской ПМК, а ФИО3 работал мастером, а позже прорабом. Организация занималась строительством различных объектов, клубов, домов, коровников, детских садов. Рабочий день начинался в 9 часов утра, заканчивался в 18 часов, выходные суббота, воскресенье и праздничные дни.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как их показания логичны, последовательны, факт работы свидетелей подтверждается трудовыми книжками, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой им работы в период с 01.01.1992 по 31.12.1997 подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Тот факт, что индивидуальные сведения на истца за спорные периоды представлены работодателем общим трудовым стажем, не влияют на правильность принятого пенсионным органом решения, поскольку вины ФИО3 в предоставлении в пенсионный орган недостоверных сведений не имеется. Данное обстоятельство, само по себе, не является основанием для лишения гражданина права на льготное пенсионное обеспечение при доказанности факта его работы в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период его работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 в должностях прораб и старший прораб в Ленинской МПМК.

Рассматривая требование ФИО3 о включении в специальный трудовой стаж периода простоя с 01.01.1998 по 03.05.2000 суд не находит законных оснований для его удовлетворения, поскольку пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно архивной справке от 28.09.2018 о стаже работы ФИО3 приказом от 03.05.2000 уволен в связи с ликвидацией предприятия и ему оплачен вынужденный простой за последние три года, в связи с чем, пенсионный орган не включил в его специальный трудовой стаж период с 01.01.1998 по 03.05.2000, в связи с простоем предприятия.

Поскольку, действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в подсчёт специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии периодов нахождения работника в простое, решение пенсионного органа в части отказа включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.1998 по 03.05.2000, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 07.03.2018, действующей на момент возникновения правоотношений) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, поскольку, при исключении периода простоя, у истца имеется страховой стаж 34 года 3 месяца 15 дней и необходимый специальный стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, с учётом положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 55 лет, которые истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 21.05.2018, суд считает требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию с 21.05.2018, подлежащим удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области № от 02.11.2018 об отказе в назначении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности с 01.06.1986 по 03.08.1986, с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинской МПМК и назначить пенсию с 21.05.2018.

Отказать в удовлетворении требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж период простоя с 01.01.1998 по 03.05.2000.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья Юртаева О.А.