К делу № 2-121/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Новороссийск 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Чупиной Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, 

представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Стройтех» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился суд с исковым заявлением к ООО «Стройтех» о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Стройтех» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства объекта «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Данный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 2 000 кв.м. предоставлен ООО «Стройтех» в аренду на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № (договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г.) сроком до ДД.ММ.ГГГГ для проектирования и строительства 16-этажный многоквартирного дома. 

Соглашением от 06 апреля 2016 года вышеуказанный договор аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ (соглашение зарегистрировано 04 мая 2016 г.)

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Стройтех» по указанному объекту. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Стройтех» заключено 36 договоров участия в долевом строительстве объекта на общую сумму 460 368 670 рублей. Оплата стоимости договоров участия в долевом строительстве произведена в сумме 435 465 170 рублей, задолженность по оплате составляет 24 903 500 рублей. Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно переносился. До настоящего времени обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены. Строительство объекта не завершено.

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по завершению строительства объекта, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Стройтех» денежные средства для строительства объекта.

Истец просит признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности юридических лиц и физических лиц по данному объекту строительства; обязать ООО «Стройтех» взыскать задолженность по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по вышеуказанному объекту строительства в сумме 24 903 500 рублей; обязать ООО «Стройтех» взыскать дебиторскую задолженность с юридических лиц и физических лиц по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в сумме 24 903 500 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала частично, и пояснила, что Общество принимает меры ко взысканию не выплаченных по договорам долевого участия в строительстве многоквартирного дома денежных сумм. Так, Арбитражным судом Краснодарского края принято к производству исковое заявление ООО «Стройтех» о взыскании задолженности в размере 15 960 000 рублей. Согласно условий договоров заключенных с ФИО3, ФИО4, ФИО5, оставшиеся не выплаченными денежные средства выплачиваются указанными лицами после сдачи объекта в эксплуатацию. Сведения указанные в исковом заявлении были актуальны по состоянию на март 2018 года. В настоящее время дебиторская задолженность физических лиц составляет 5 350 000 рублей.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу закона, действующего с 01.04.2005.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Стройтех» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО «Стройтех» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан для строительства объекта «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 2 000 кв. м для проектирования и строительства 16-этажного многоквартирного дома предоставлен ООО «Стройтех» в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года продлен до ДД.ММ.ГГГГ года (соглашение зарегистрировано 04 мая 2016 года).

Разрешение на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ № выдано ООО «Стройтех» МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» муниципального образования город Новороссийск, сроком действия до 19 декабря 2014 года, продлено до 29 декабря 2018 года.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «Стройтех» по указанному объекту.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтех» заключено 36 договоров участия в долевом строительстве объекта на общую сумму 460 368 670 рублей.

Оплата стоимости договоров участия в долевом строительстве произведена в сумме 435 465 170 рублей, задолженность по оплате составляет 24 903 500 рублей.

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно переносился. До настоящего времени обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены. Строительство объекта не завершено.

Как указывает истец, ООО «Стройтех» длительное время не принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности с юридических и физических лиц, что является одной из причин приостановления строительства объекта и несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Информация о выдаче ООО «Стройтех» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в контролирующий орган не поступала, что свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «Стройтех» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Таким образом, длительное непринятие ООО «Стройтех» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лишает физических и юридических лиц гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по завершению строительства объекта, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Стройтех» денежные средства для строительства объекта.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика.

Строительство вышеуказанного объекта ООО «Стройтех» длительное время не завершается по причине отсутствия у застройщика денежных средств.

Как усматривается из реестра договоров участия в долевом строительстве 16-этажного дома по адресу: 

<

адрес> сумма задолженности по состоянию на 31.03.2018 г. составляла 24 903 500 рублей.

Между тем, судом установлено, что ООО «Стройтех» предпринимались меры по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «16- этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Так, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтех» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ЗАО «Центрстройреставрация» о взыскании 24 737 265 руб. 14 коп.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а затем определением от ДД.ММ.ГГГГ. возвращено истцу.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтех» вновь обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ЗАО «Центрстройреставрация».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. иск был оставлен без движения для устранения недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. иск ООО «Стройтех» принят к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25 марта 2019г.

Также, ООО «Стройтех» в ноябре 2018 года обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к АО Банк «Национальный стандарт» и ООО «Строительный Диверсификационнрй Компании» о взыскании суммы в размере 15 960 000 рублей по договору № участия в долевом строительстве.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. дело № по иску ООО «Стройтех» предано по ходатайству ответчиков на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

До настоящего времени решения по указанным делам не приняты.

Вместе с тем, застройщиком не предпринимаются меры по высвобождению объектов долевого строительства для дальнейшей продажи или увеличения инвестиционной привлекательности объекта, путем расторжения договоров долевого участия с участниками долевого строительства, которыми обязательства по уплате цены договора не исполняются. Также застройщиком не предпринимаются меры по взысканию задолженности по таким договорам, с целью изыскания средств для завершения строительства объектов.

В ходе судебного заседания установлено, что задолженность по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> на момент рассмотрения дела составляет 5 350 000 рублей, и данное обстоятельство представитель истца не оспаривает. 

Имеется дебиторская задолженность у физических лиц по вышеуказанному объекту строительства, а именно: у ФИО12 в размере 3 600 000 рублей (ДДУ от 

<

адрес>. № (дата регистрации договора – ДД.ММ.ГГГГ.), у ФИО13 в размере 1 650 000 руб. (ДДУ от ДД.ММ.ГГГГ. №б/н), у ФИО14 в размере 100 000 руб. (ДДУ от ДД.ММ.ГГГГ. № (дата регистрации договора – ДД.ММ.ГГГГ

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

Непринятие ООО «Стройтех» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, непринятие ООО «Стройтех» мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, влияет на своевременное завершение строительства объекта, чем затрагиваются законные права и интересы участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Стройтех», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Стройтех» денежные средства для строительства объекта.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «Стройтех» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «16- этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Признать незаконным бездействие ООО «Стройтех», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности физических лиц по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Обязать ООО «Стройтех» взыскать задолженность по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: г

<

адрес> в сумме 5 350 000 рублей.

Обязать ООО «Стройтех» взыскать дебиторскую задолженность с физических лиц по объекту строительства «16-этажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> в сумме 5 350 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с ООО «Стройтех» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019г.