КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2023-001578-82

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е., при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжей

О.В.,

истца 

<

данные изъяты> Ю.А.,

представителя ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани, предъявленного в интересах 

<

данные изъяты> Юрия Анатольевича, к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на оказание адресной материальной помощи в виде единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе СВО, и обязании предоставить адресную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах 

<

данные изъяты> Ю.А. к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на оказание адресной материальной помощи в виде единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе СВО, и обязании предоставить адресную материальную помощь.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации. 

Проверка показала, что 

<

данные изъяты> Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – Учреждение) с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции (регистрационный №).

В целях принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты гражданам, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, Учреждением направлены запросы в Войсковую часть №, Военно-медицинскую академию Минобороны России. Согласно полученным ответам на запросы 

<

данные изъяты> Юрий Анатольевич проходит службу по контракту в Вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил ранение (

<

данные изъяты>

Поскольку 

<

данные изъяты> Ю.А. является уроженцем 

<

адрес>, Учреждением направлен запрос в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» 

<

адрес>, получена информация, что 

<

данные изъяты> Ю.А. с заявлением на предоставление единовременной выплаты в социальные учреждения указанного региона не обращался, социальная помощь не оказывалась.

Извещением Учреждения в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> Ю.А. не имел регистрации по месту жительства на территории г. Рязани и Рязанской области, о чем в адрес 

<

данные изъяты> Ю.А. было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой установлено, что 

<

данные изъяты> Ю.А. фактически проживает на территории Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской и приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснениям 

<

данные изъяты> Ю.А. он с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории г. Рязани, где на тот момент проходил срочную военную службу. ДД.ММ.ГГГГ им заключён контракт на прохождение военной службы, соответственно он продолжал проживать на территории Рязанской области. Во время прохождения службы по контракту 

<

данные изъяты> Ю.А. жил по адресам: 

<

адрес>.

Прокурор полагает, что 

<

данные изъяты> Ю.А. имеет право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной п.п. 11 Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500 000 руб.

Учитывая социальную значимость указанного вопроса, прокурор Железнодорожного района г. Рязани Рязанской области обращаясь в суд в интересах 

<

данные изъяты> Ю.А. в порядке ст.45 ГПК РФ отстаивает право гражданина Российской Федерации на социальное обеспечение и поддержку граждан, принимающих участие в специальной военной операции. 

На основании изложенного просит суд признать право 

<

данные изъяты> Юрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ. на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной п.п. 10 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи»; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить 

<

данные изъяты> Юрию Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани 

<

данные изъяты>., истец 

<

данные изъяты> Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, полагая, что ответчик исходил из нормы Постановления Правительства Рязанской области, что соответствующая выплата производится лицам, зарегистрированным в Рязанской области по месту жительства или месту пребывания на дату ранения.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области поддержал позицию ответчика и полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направило.

В соответствии о ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя третьего лица МСЗН 

<

адрес>.

Суд, выслушав прокурора, истца, представителей ответчика и третьего лица МСЗН Рязанской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной в 

<

адрес>.

Принимая участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Ю.А. получил ранение 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части, в которой проходит военную службу 

<

данные изъяты> Ю.А., выпиской из приказа командира дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Военно-медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ. №, подтверждающих факт получения ранении (контузии, травмы, увечья) при участии в специальной военной операции. 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Ю.А. обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Извещением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» 

<

данные изъяты> Ю.А. было отказано в связи с тем, что на дату получения ранения 

<

данные изъяты> Ю.А. имел регистрацию по месту жительства на территории другого субъекта РФ (

<

адрес>), что не соответствует условиям Положении об оказании адресной материальной помощи, утвержденном Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования 

<

данные изъяты> Ю.А., суд исходит из следующих нормативных положений.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подп. 11 п. 1.1 данного положения (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 30 декабря 2022 года № 543) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подп. 10 п. 1.4 Положения адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, пребывавшего в добровольческих формированиях, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья), неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подп. 16 п. 2.2 Положения в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 28 февраля 2023 года № 70 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

П. 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500 000 рублей.

Из извещения об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причинами для отказа 

<

данные изъяты> Ю.А. в осуществлении единовременной денежной выплаты послужили отсутствие у него на дату получение ранения регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области.

По мнению суда, указанные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в предоставлении адресной материальной помощи.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Ст. 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, впоследствии призван для прохождения срочной службы, ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны, военную службу проходил в войсковой части. дислоцированной в 

<

адрес>, проживал постоянно в казарме при войсковой части по адресу: 

<

адрес>, впоследствии арендовал у физических лиц жилые помещения по разным адресам в 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> Ю.А. был направлен для участия в специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ получил ранение, был направлен в военные госпитали в 

<

адрес> и 

<

адрес>. После прохождения лечения вернулся в 

<

адрес>.

Согласно справке отдела адресно – справочной работы УВМ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> Ю.А. обращался в Министерство ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате адресной материальной помощи. Из представленных 

<

данные изъяты> Ю.А. документов следует, что вред здоровью, полученный в результате травмы, не квалифицируется как сред здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, что является условием выплаты, предусмотренной Положением о предоставлении единовременной выплаты лицам, принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины

<

адрес> и получившим вред здоровью, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, данная выплата предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, каковым 

<

данные изъяты> Ю.А. в настоящее время не является.

Таким образом, истец выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации не получал, и права на их получение по ранее зарегистрированному месту жительства в 

<

адрес> не имеет.

Вместе с тем, с даты заключения контракта с Министерством обороны РФ 

<

данные изъяты> Ю.А. имел место работы (службы) на территории г. Рязани, где проживал постоянно до направления в зону проведения специальной военной операции. Отсутствие на дату получения ранения регистрации по месту жительства в Рязанской области, по мнению суда, при прочих обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь 

<

данные изъяты> Ю.А. с г. Рязанью, как местом прохождения военной службы и местом жительства, не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным требования прокуратуры Железнодорожного района г. Рязани удовлетворить, признать право 

<

данные изъяты> Ю.А. на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» и обязать ответчика предоставить 

<

данные изъяты> Ю.А. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани, предъявленные в интересах 

<

данные изъяты> Юрия Анатольевича (паспорт №), к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН 

<

***>) о признании права на оказание адресной материальной помощи в виде единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе СВО, и обязании адресную материальную помощь - удовлетворить.

Признать за 

<

данные изъяты> Юрием Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить 

<

данные изъяты> Юрию Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 14 августа 2023 года.

Судья - подпись – 

Копия верна. Судья А.Е. Буторин