Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов осуществления соответствующей деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - воспитатель, детский ясли-сад (номер обезличен) нефтеперерабатывающего завода (адрес обезличен)

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - детский комбинат (номер обезличен) МПКХ

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - МДОУ (номер обезличен) «Улыбка».

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии ответчика ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа – 25 лет. При этом вышеуказанные периоды комиссией ответчика были исключены из ее спецстажа. Считая данные действия ответчика незаконными истица вынуждена была обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО5 возражала против исковых требований. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 18 лет 07 месяцев 10 дней и не зачло в спецстаж в том числе периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - детский комбинат (номер обезличен) МПКХ

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - МДОУ (номер обезличен) «Улыбка», ссылаясь на то, что наименование учреждения ДОУ и детский комбинат не предусмотрено Списками.

Указанные выводы комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.

Согласно материала дела: трудовой книжке (л.д.9-12), истица с (дата обезличена) принята на работу помощником воспитателя детского комбината, далее (дата обезличена) переведена воспитателем детского комбината (номер обезличен) и (дата обезличена) уволена по переводу в департамент образования администрации (адрес обезличен). Далее трудовая книжка содержит запись (номер обезличен), согласно которой истица (дата обезличена) принята в порядке перевода воспитателем ДОУ д/с (номер обезличен), где работает по настоящее время. ( л.д. 17-18). Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками ( л.д. 11-15). 

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Таким образом, в действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истица работала в должности «помощника воспитателя», а с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности «воспитателя».

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж части рассматриваемого спорного периода работы истца (с (дата обезличена) по (дата обезличена)) в должности "помощник воспитателя" у суда не имеется.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды (с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности «воспитателя» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - МДОУ (номер обезличен) «Улыбка» истица работала в качестве воспитателя в указанном учреждении, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем указанный период подлежит включению в спецтаж истицы.

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о том, что спорные периоды работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности «воспитателя», детский комбинат (номер обезличен) МПКХ и с (дата обезличена) по 24.11.1997г. - МДОУ (номер обезличен) «Улыбка» подлежат включению в педагогический спецстаж. 

Далее, исследуя период работы истца: с (дата обезличена) по (дата обезличена) - воспитатель, детский ясли-сад (номер обезличен) нефтеперерабатывающего завода (адрес обезличен), не включенный в спецстаж ввиду отсутствия документального подтверждения работы в учреждении и должности, предусмотренной Списками в (адрес обезличен), суд приходит к следующему выводу.

Согласно записей трудовой книжки истицы (л.д. 17) она (дата обезличена) принята в ясли-сад (номер обезличен) нефтеперабатывающего завода (адрес обезличен) и (дата обезличена) уволена по собственному желанию. Согласно уточняющей справки ( л.д. 8) от (дата обезличена), выданной работодателем истца по спорному периоду, она работала с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя и ее общий стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет 4 года 2 мес. 10 дн. Вместе с тем суд критически относится к данному доказательству, поскольку указанная справка выдана работодателем истца в (адрес обезличен) после распада ФИО1, однако подтверждает право истца на пенсию, ссылаясь на Законодательство РФ, которое распространяет сове действий только на территорию РФ.

Судом установлено, что спорный период работы истицы проходит в (адрес обезличен). В настоящее время она проживает и пенсионируется по законодательству РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Респ. Туркменистан является участником указанного Соглашения. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 13.03.1992 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в (адрес обезличен), как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до (дата обезличена), поскольку распоряжение правления пенсионного фонда РФ, предусматривающее порядок исчисления стажа для назначении досрочной страховой пенсии по старости, отличный от порядка, закрепленного в международном соглашении, не может подлежать применению. 

Таким образом, суд считает возможным зачесть в специальный стаж работы истца период с (дата обезличена) по (дата обезличена), в остальной части включения периода по (дата обезличена) год – отказать. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов осуществления соответствующей деятельности удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в страховой стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена), - воспитатель, детские ясли-сад (номер обезличен) нефтеперерабатывающего завода (адрес обезличен)

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – воспитатель, детский комбинат (номер обезличен) МПКХ

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – воспитатель, МДОУ (номер обезличен) «Улыбка».

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части требований истцу ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.