Дело № 2-1799/2024 

59RS0027-01-2024-003439-02 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 19 июля 2024 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Оноховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на здание, назначение – нежилое, наименование – кафе-магазин, площадью 277,3 кв.м, 2009 года постройки, этажность - 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, также в его пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №. В 2009г. на указанных земельных участках им завершено строительство спорного нежилого здания с пристройкой, в отсутствие разрешительной документации, с указанного времени используется как магазин, общественное питание. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в выдаче разрешения, поскольку нежилое здание уже возведено. Здание является объектом капитального строительства. В соответствии с техническим заключением здание соответствует нормативным требованиям, нормальная эксплуатация строительных конструкций обеспечивается. Соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан. Решение суда необходимо истцу для постановки спорного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на него в ЕГРН.

Истец и представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчиков администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по иску оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает против удовлетворения иска, так как строительство спорного нежилого здания осуществлено в отсутствии проектной и разрешительной документации, не представлено доказательств соблюдения санитарно-технических требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по удовлетворению иска не направил.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено:

Согласно акта, утвержденного зам.главы 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ произведен выбор земельного участка по 

<

адрес> в кВ.256 города под строительство магазина, который на основании распоряжения УИЗО администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ИП ФИО4 и передан ему на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

На основании договора уступки права от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБУ «УИЗО» администрации 

<

адрес> края (арендодатель), ФИО4 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор), последнему передан весь перечень прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на землях населенных пунктов: 

<

адрес>, микрорайон №, кадастровый № площадью 238 кв.м, предоставленный под размещение торгового павильона новому арендатору (л.д. 14).

Указанный договор уступки права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в УФРС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, возобновлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок на тех же условиях (л.д. 20).

По сведениям ЕГРН земельный участок площадью 238 кв.м по адресу: 

<

адрес>, з/у 3д, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ за номером №, имеет категорию земель6 земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение торгового павильона, данные о правообладателе отсутствуют.

Как следует из искового заявления, в 2009г., истцом на указанном земельном участке, а также на смежном земельном участке, образованном из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: общественное питание, площадью 521 кв.м, с кадастровым номером №, данные о правообладателе которого отсутствуют и право пользования не оформлено, за свой счет, завершено строительство здания с пристройкой лит.А2, назначение – нежилое, наименование – кафе-магазин.

Разрешение на строительство нежилого здания истец не получал.

Технический паспорт нежилого здания (строения) лит.А, А1, А2, свидетельствует о том, что данный объект отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок, назначение – здание кафе-магазина, год постройки – 2009, количество этажей – 1, состоит из 25 помещений: торгового, маникюрного, обеденного залов, 3 тамбуров, 2 складов, 3 коридоров, комнаты персонала, 6 туалетов, парикмахерской, цеха готовой продукции, цеха овощной продукции, моечной, технического помещения, кухни, кабинета, площадью здания 277,3 кв.м, имеет следующие характеристики: фундамент – бетонный ленточный, стены – металлические с утеплителем, крыша – металлопрофиль, полы – бетонные, плитка, отопление электрическое, электроснабжение (проводка скрытая), водопровод – водоснабжение центральное, канализация центральная, горячее водоснабжение от нагревателя, электроплита, вентиляция приточно-вытяжная, пожарная, охранная сигнализация, физический износ составляет 16%, инвентарный номер – 1-8122 (л.д. 15-19, 21-27). 

В соответствии с техническим заключением ООО «Проектирование промышленных и гражданских объектов» №-ТЗ (л.д. 32-58) строительные конструкции и инженерные системы нежилого здания кафе-магазина соответствуют нормативным требованиям, нормальная эксплуатация строительных конструкций обеспечивается. Здание может эксплуатироваться по его функциональному назначению, для нужд организации общественного питания кафе с числом посадочных мест не более 50, а также розничной торговли; удовлетворяет требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, и действующим санитарно-эпидемиологическим нормам РФ, для кафе-магазина с числом посадочных мест не более 50; соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан. 

Здание кафе-магазина находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается схемой, отображающей расположение вновь построенного или реконструированного нежилого здания на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, з/у 3д (л.д. 30), в территориальной зоне П – производственная зона, в которой в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденными постановлением администрации Кунгурского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных видов разрешенного использования является общественное питание, магазины (л.д. 28-29).

Размещение объекта капитального строительства (магазин) на земельных участках с кадастровыми номерами № ПО «КГЭС» ПКГУП «КЭС» согласовано (л.д. 59).

По сообщению Кунгурского эксплуатационного управления газового хозяйства 

<

адрес> филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № охранную зону газопровода не нарушает (л.д. 60).

Из заключения ООО «Пожарный гарнизон» следует, что на объекте защиты «Здание общественного питания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, пожарный риск не превышает допустимых значений, условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности выполняются (л.д.61-64).

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, возведенное нежилое здание является объектом капитального строительства. 

Истец обращался в Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа с заявлением о разрешении на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта.

Из информации Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа на обращение ФИО1 следует, что в выдаче разрешения отказано в виду строительства объекта в нарушение установленного порядка, без соответствующего разрешения, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) в отношении уже построенного или реконструированного объекта капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрена (л.д.31).

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (пункт 43 Постановления). 

Право собственности на спорное нежилое здание не зарегистрировано. 

Решение суда необходимо истцу для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на него в ЕГРН. 

Доказательств того, что построенное истцом нежилое здание не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположен вне границ, находящихся в пользовании истца земельных участков, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. Также следует учесть, что земельные участки под указанным объектом недвижимого имущества используются истцом по назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство спорного объекта недвижимости в соответствии со строительными нормами и правилами. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что основания для неудовлетворения требований, заявленных истцом, отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на здание, назначение – нежилое, наименование – кафе-магазин, площадью 277,3 кв.м, 2009 года постройки, этажность - 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 59:08:2801001:5, 59:08:2801001:952.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 19.07.2024.

Судья О.В. Зорина