Дело № 12-57/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием: помощника прокурора г. Судака – Дувадах Э.Р., представителя администрации города Судака Республики Крым по доверенности - заведующего сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1, рассмотрев протест прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №559/1/10-18 от 11 октября 2018 года о назначении административного наказания ФИО2, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 11 октября 2018 года №559/1/10-18 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Комиссии, прокурором города Судака в суд подан протест, в котором просит изменить постановление №559/1/10-18 заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мотивируя тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак. По результатам проверки установлено, что постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО2 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того в постановлении по делу об административном правонарушении незаконно указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора города Судака – Дувадах Э.Р. поддержала доводы протеста прокурора города Судака по изложенным в нём обстоятельствам.

Представитель администрации города Судака Республике Крым по доверенности заведующий сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного протеста прокурора города Судака.

Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 26 сентября 2018 года в 15 часов 50 минут ФИО2 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по обучению и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в отсутствии контроля учебного процесса, в результате чего несовершеннолетняя не приступила к учебному процессу с 01 сентября 2018 года.

Совершение административного правонарушения, совершенного ФИО2 подтвердилось материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 №РК175512/638/2018, а именно: протоколом об административном правонарушении № РК - 175512/638 от 26 сентября 2018 года (л.д.5); определением о передаче дела об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года (л.д.4); копией информационного письма администрации города Судака от 21 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО9 от 25 сентября 2018 года; копия объяснения ФИО10 от 25 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО11 от 25 сентября 2018 года; объяснением ФИО2 от 26 сентября 2018 года; копией рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку лейтенанта полиции ФИО12 от 17 сентября 2018 года; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 26 сентября 2018 года; характеристикой на ФИО2; копией характеристики на ФИО13; справкой на физическое лицо ФИО2; копией заявления о приеме на обучение в МБОУ «Грушевская СОШ» от 31 августа 2018 года; копией уведомления о выборе формы получения образования от 31 августа 2018 года; копией незаключенного договора о получении обучающимися образования в форме самообразования; копией паспорта ФИО2; копией свидетельства о рождении ФИО13

С указанным постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пп. 4, 5, 6. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО2 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано на отсутствие предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2

Согласно отметке в паспорте ФИО2, является матерью двух малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении незаконно указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, в том числе по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вменяемое ФИО2 административное правонарушение совершено 26 сентября 2018 года, таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

С учетом вышеизложенного, постановление №559/1/10-18 о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО2 подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Судака Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №559/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №559/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО2 – изменить, указать, что действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетней, а также учесть в качестве смягчающих вину обстоятельствах наличие на иждивении двух малолетних детей.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №559/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья М.Г. Иванов