Дело № 12-102/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела 

об административном правонарушении

г. Киров 11 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №04-06-44 от 14.01.2019, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с определением и.о. заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району Ш. № 04-06-44 от 14.01.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении неустановленного лица отказано.

ФИО1 на определение подана жалоба, согласно которой считает, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано неправомерно, поскольку жилец квартиры {Номер изъят} Р. шумит в ночное время суток, нарушает тишину и покой соседних квартир. Просит оспариваемое определение отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дела об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие заявителя. 

Представитель администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, и следует из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что {Дата изъята} в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району из УМВД России по г. Кирову поступил материал проверки в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». Жилец квартиры по материалам проверки полиции дал письменное объяснение, что к нему приходила в гости девушка, которая начала скандалить и ругаться в состоянии алкогольного опьянения, после чего ушла, ее имени, и места жительства не знает. Свидетелей, подтверждающих факт правонарушения, не установлено. Виновное лицо материалами проверки не установлено. В срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, привлечь к ответственности неустановленное лицо, совершившее административное правонарушение не представилось возможным.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в УМВД России по г. Кирову с заявлением о привлечении к ответственности жильцов {Адрес изъят}, которые мешают полноценному отдыху и сну в вечернее и ночное время.Согласно объяснений от {Дата изъята} в данной квартире проживает Р. , пояснил, что {Дата изъята} в 02.00 к нему приходила малознакомая девушка, которая громко скандалила в состоянии алкогольного опьянения. Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте ИППС Х. от {Дата изъята}.

Согласно рапорту от {Дата изъята} УУП УМВД России по г. Кирову Б. неоднократно выходил по адресу: {Адрес изъят}, для получения объяснения с жильцов квартиры по поводу шума в ночное время {Дата изъята}, дверь никто не открыл, установить личности проживающих не представилось возможным. 

Согласно служебным запискам от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} для отобрания объяснений с соседей неоднократно были совершены выходы в ходе которых опросить соседей квартир не представилось возможным, двери никто не открыл.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное должностным лицом определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является не мотивированным. При рассмотрении заявления не были приняты достаточные меры к проверке достоверности доводов заявителя. В постановлении не указаны причины, по которым жильцов не представилось возможным опросить, а так же меры, направленные на установление личности очевидцев правонарушения и их вызова в административный орган для дачи пояснений. Так же в постановлении не указаны причины, по которым не установлено причастное к совершению правонарушения лицо. Отсутствует суждение административного органа о наличии вины владельца квартиры в отношении которого поступило заявление.

При указанных обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 04-06-44 от 14.01.2019, вынесенное и.о. заместителем главы администрации города Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району Ш. нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с выявленными существенными нарушениями требований КоАП РФ суд считает необходимым определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 04-06-44 от 14.01.2019, вынесенное и.о. заместителем главы администрации города Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району Ш. отменить и направить административное дело на новое рассмотрение, в тот же орган, поскольку срок давности, привлечения к административной ответственности данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год и на дату рассмотрения жалобы не истек. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 04-06-44 от 14.01.2019, вынесенное и.о. заместителем главы администрации города Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району Ш. отменить.

Возвратить материалы по жалобе ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев