Дело №2-2234/2025

73RS0001-01-2025-003094-44 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы следующим. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы, он состоит на учете в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова». Лечащим врачом ему выписаны льготные рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов и на получение изделий медицинского назначения. Так, выписан рецепт серии 732525 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 до настоящего времени указанными лекарственными препаратами и 

<

данные изъяты> не обеспечен, в связи с чем, прокурор просит в судебном порядке обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить истца данными лекарственными препаратами и тест-полосками, а также взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. Решение суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить истца лекарственными препаратами и тест-полосками просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что лекарственные препараты и тест-полоски по рецептам, указанным в исковом заявлении ему до настоящего времени не выданы. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал следующее. 

Министерство здравоохранения Ульяновской области, ознакомившись с иском прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, о взыскании компенсации морального вреда, сообщает следующее.

ФИО1 предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств федерального бюджета и за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

По данным Региональной медицинской информационной системы ФИО1 не обеспечен лекарственным, препаратом 

<

данные изъяты> по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ № №, лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ № №, лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ № №, 

<

данные изъяты> по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закупки лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих льготы в части лекарственного обеспечения, осуществляются Министерством по заявкам медицинских организаций в рамках выделяемых финансовых средств и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по международному непатентованному наименованию, то есть по действующему веществу. 

Контракт на поставку лекарственного препарата 

<

данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ, контракт на поставку лекарственного препарата 

<

данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ, контракт на поставку лекарственного препарата 

<

данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ, контракт на поставку 

<

данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении гражданина в аптечное учреждение с новыми выписанными, действующими рецептами, истец будет обеспечен необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в случае их наличия).

Таким образом, согласно РМИС, ФИО1 был обеспечен по новым выписанным льготным рецептам: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ медицинским изделием - 

<

данные изъяты>

Тем не менее, обеспечить рецепты, указанные в исковом заявлении, не представляется возможным в связи с истечением срока их действия (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов»).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации определяется судом в денежной форме и зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. ч- Основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмера спора Государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не я вился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что на момент обращения с рецептами, указанными в исковом заявлении, лекарственные препараты и медицинские изделия отсутствовали в аптеке, в связи с чем, рецепты были приняты на отсроченное обслуживание. 

Лекарственные препараты и медицинские изделия для бесплатного отпуска больным назначаются строго по медицинским показаниям, стандартам медицинской помощи лечащим врачом в каждом конкретном случае исходя из тяжести и характера заболевания.

Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Учреждение осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов.

Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопрос закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения не входит в компетенцию Учреждения. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Ульяновской области, ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

Суд, с учетом мнения истица ФИО1, определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие сторон по делу. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, он состоит на учете в ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова». Лечащим врачом ему выписаны льготные рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов и на получение изделий медицинского назначения. Так, выписан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на получение 

<

данные изъяты>

До настоящего времени указанные лекарственные препараты и 

<

данные изъяты> ФИО1 не выданы. 

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области. 

Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях 

<

1>, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты" 

<

2>, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские работники).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лекарственные препараты, которыми прокурор просит обеспечить истца, входят включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области медицинской помощи на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П и в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.01.2025 N 51-П (ред. от 26.03.2025).

Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством. 

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик Министерство здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем, суд считает необходимым обязать указанного ответчика бесплатно обеспечить истца ФИО1 лекарственными препаратами и тест-полосками по рецептам, указанным в иске. 

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, в судебном порядке установлен факт нарушения нематериальных благ истца, что выразилось в необеспечении его льготными лекарственными препаратами в установленные законом сроки, что, безусловно, негативным образом сказалось на состоянии здоровья ФИО1 

Пунктом 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151).

Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).

Руководствуясь степенью нарушений прав истца, длительностью необеспечения его льготными лекарственными препаратами, фактическими обстоятельствами дела, его возрастом и состоянием здоровья, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 7 000 руб.

В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить истца лекарственными препаратами и тест-полосками, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание состояние здоровья истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично. 

Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, лекарственным препаратом «

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, 

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №. 

Решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 7 000 руб. 

В удовлетворении остальных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева 

срок принятия решения в окончательной форме 04.07.2025 года