Дело № 2-3883/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности принять меры по обустройству дороги, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности принять меры по обустройству дороги, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 апреля 2018 года жители ул. 4-я Лесная д. Вертлино Солнечногорского района Московской области обратились с коллективной жалобой к Главе администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о неудовлетворительном состоянии улиц в д. Вертлино, а именно с улицы которая отходит налево с Вертлинского шоссе, поворот направо на ул. Полевая и прямо по 4-й ул. Лесной. Фактически как таковых дорог и улиц не было, дорога представляет собой глубокие ямы, которые в некоторых местах были забуторенны битым кирпичом, в нарушении строительно-дорожных норм. Более того, в отсутствии ливневых стоков шло подтопление как самого полотна указанных улиц, так и находящихся под полотном частей инфраструктуры: линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, что было чревато серьёзными сбоями и нарушениями в их работе. 24.07.2018 г. жителями ул. 4-й Лесной д. Вертлино получен письменный ответ на коллективную жалобу из которого следовало, что в 2018 году, согласно заключенным муниципальным контрактам № 0848300066118000124 и № 0848300066118000123 запланированы мероприятия по выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> с.п. Смирновское, Солнечногорского муниципального района от ул. Лесная + 500 метров; выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> с.п. Смирновское Солнечногорского муниципального района от Таракановского шоссе до ул.3-я Лесная + 9 метров. В настоящее время все запланированные мероприятия якобы завершены, вопрос ремонта по ул. 4-я Лесная в д. Вертлино будет рассмотрен при формировании Плана ремонта автомобильных дорог общего пользования, местного значения находящихся в собственности Солнечногорского муниципального района на 2019 год. 21.05.2018 г. получен новый ответ администрации о том, что автомобильные дороги в 

<

...> внесены в План - График ремонта автомобильных дорог Солнечногорского муниципального района, ремонт вышеуказанных автомобильных дорог будет проведён в летний период 2018 года. Однако никаких действий по обустройству дороги ответчиком предпринято не было. 19 июля 2018 года вина администрации, в лице ответственного сотрудника за ремонт дорог была установлена мировым судьёй судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района по представлению ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика принять срочные неотложные меры по отсыпке дорожного полотна и покрытия асфальтом, установке ливневой канализации на улице 4-я Лесная в деревне Вертлино Солнечногорского района Московской области; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 140000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу. 

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала. 

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 11 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на мобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с Законом Московской области № 246/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района» объединены территории городского поселения Андреевка, городского поселения Менделеево, городского поселения Поварово, городского поселения Ржавки, городского поселения Солнечногорск, сельского поселения Луневское, сельского поселения Пешковское, сельского поселения Смирновское, сельского поселения Соколовское без изменения границ территории Солнечногорского муниципального района. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Солнечногорского муниципального района наделено статусом городского округа Солнечногорск. 

В судебном заседании установлено, что истец является собственником домовладения, расположенного по ул. 4-я Лесная в деревне Вертлино городского округа Солнечногорск Московской области.

Из пояснений представителя истца следует, что по указанной улице фактически отсутствует дорожное полотно, в связи с чем истец, как и остальные жители деревни, лишена возможности полноценного прохода и проезда к принадлежащему ей участку.

Из материалов дела следует, что на неоднократные обращения жителей ул. 4-я Лесная д. Вертлино в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области о непригодном состоянии дорожного полотна и необходимость принятия мер по обустройству улицы, должностными лицами администрации направлялись ответы о планируемых мерах по обустройству дорожного полотна. 

Так, 21 мая 2018 года заместителем Главы администрации представителю истца направлен ответ о том. Что автомобильные дороги в 

<

...> внесены в план график ремонта автомобильных дорог Солнечногорского муниципального района, ремонт вышеуказанных автомобильных дорог будет проведён в летний период 2018 года.

24 июля 2018 года исполняющим обязанности заместителя Главы администрации ФИО4 представителю истца направлен ответ о том, что в 2018 году, согласно заключенным муниципальным контрактам № 0848300066118000124 и № 0848300066118000123 запланированы следующие мероприятия: выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> с.п. Смирновское Солнечногорского муниципального района от ул. Лесная + 500 метров; выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги в 

<

...> с.п. Смирновское, Солнечногорского муниципального района от Таракановского шоссе до ул.3-я Лесная + 9 метров. Вопрос ремонта по ул. 4-я Лесная в д. Вертлино будет рассмотрен при формировании Плана ремонта автомобильных дорог общего пользования, местного значения находящихся в собственности Солнечногорского муниципального района, на 2019 год. 

15 апреля 2019 года заместителем Главы администрации ФИО5 дан ответ, в котором сообщалось, что План по ремонту автомобильных дорог общего пользования Солнечногорского муниципального района на 2019 год сформирован и не содержит в составе мероприятий по ремонту автодороги в 

<

...> муниципального района. При формировании бюджета на 2020 год администрацией будет принято во внимание обращение о включении вышеуказанной автодороги в План ремонта автодорог на 2020 год. В случае экономии бюджетных средств в 2019 году будут проведены работы по профилированию с добавлением материала участка автодороги в 

<

...>.

Однако до настоящего времени мер по обустройству дороги, отсыпке дорожного полотна и покрытия асфальтом ответчиком не предпринято. 

Возражая против удовлетворения исковых требований представитель ответчика пояснила, что спорная автодорога в муниципальной казне не числится и входит в перечень бесхозяйных объектов, по которым в настоящий момент выполняются работы по изготовлению технических планов, в подтверждение чего представлен ответ председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск от 31 октября 2019 года. 

Однако указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. В частности, на неоднократные обращения жителей спорной улицы, руководством администрации давались ответы о том, что администрацией запланированы мероприятия по обустройству дорожного полотна, при этом ни в одном из представленных в материалы дела ответов на обращения ответчиком не указывалось на то, что спорная дорога является бесхозяйным имуществом и не числиться в муниципальной казне. 

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 19 июля 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района Московской области начальник отдела благоустройства и развития дорожной сети администрации Солнечногорского муниципального района Московской области ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

В ходе рассмотрения вышеуказанного административного дела судом установлено, что старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области в ходе проверки установлено, что ФИО6, являясь начальником отдела благоустройства и развития дорожной сети администрации, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечила выполнение работ по текущему содержанию автодороги «Проезд от Таракановкого шоссе по д. Вертлино до ул. Полевая, ул. Лесная-4», в части содержания автодороги на всем протяжении в безопасном для движения состоянии, выраженное в виде дефектов дорожного покрытия затрудняющих движение транспортных средств разрешенной ПДД скоростью, в виде выбоин произвольного очертания и расположения, с резко выраженными краями глубиной 10 см., что создало угрозу безопасности дорожного движения. 

При этом, согласно представленному в материалы административного дела Перечню объектов дорожно-мостового хозяйства, составляющих муниципальную казну по состоянию на 01 февраля 2016 года, в указанном перечне поименована дорога асфальтированная, расположенная по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Вертлино (по деревне).

Дав оценку указанным выше обстоятельствам дела, принимая во внимание отнесение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к вопросам местного значения городского округа, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанности принять меры по отсыпке дорожного полотна и покрытия асфальтом, установке ливневой канализации на улице 4-я Лесная в деревне Вертлино городского округа Солнечногорск Московской области.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку документального подтверждения несения заявленных расходов в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области принять меры по отсыпке дорожного полотна и покрытия асфальтом, установке ливневой канализации на улице 4-я Лесная в деревне Вертлино городского округа Солнечногорск Московской области.

Взыскать с администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 11 ноября 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.