Дело № 2-4661/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Колоколовой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, возложении обязанности включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах истцов, мотивируя свои требования тем, что истцы с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время проживает по адресу: XXXX, указанное жилое помещение и земельный участок принадлежат ФИО1 на праве собственности. Регистрации по месту фактического проживания истцы не имеют, зарегистрированы по адресу: XXXX. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации, истцам в выплате было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. В ДД.ММ.ГГ. жилой дом по адресу: XXXX, был затоплен в результате обильных ливневых дождей, чем истцам и их имуществу причинен материальный ущерб. Режим ЧС на территории УГО был введен Постановлением главы УГО от 07.08.2017г. №87 «О введении функционирования – чрезвычайная ситуация» с 10.00 ДД.ММ.ГГ. Местом постоянного жительства истцов является XXXX в г. Уссурийске. ФИО1 производит оплату налогов, услуги связи по данному адресу, за пользование электроэнергией. В связи с чем, просят признать истцов пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года. Установить факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации XXXX. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Признать за истцами право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимохина Ж.Н. отказалась от поддержания исковых требований.

Истцы ФИО2, ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО3, на исковых требованиях настаивали, в их обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в иске, суду пояснили что в собственности ФИО1 находится жилой дом по XXXX, всей семьей зарегистрированы по XXXX. В настоящее время по XXXX проживает дочь с семьей. В жилом доме по XXXX, проживает семья ФИО2 и ФИО1 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГ года находились дома в день затопления, под утро пошла вода, ребенка не было, находился у сестры по XXXX.

Представитель администрации Уссурийского городского округа по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцами не представлены доказательства их проживания в период ЧС по адресу: XXXX. Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания не подтвердили факт проживания истцов по указанному адресу. Истец ФИО3 обучается в Уссурийском Суворовском Военном Училище и находится на государственном обеспечении. ФИО2 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты по УГО и получает поддержку по адресу регистрации. Актом не установлен факт утраты имущества. 

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» ( вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – XXXX на человека, за полностью утраченное имущество – XXXX на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как следует из материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, земельного участка, потовый адрес ориентира: XXXX является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX, в результате осмотра установлено, что повреждено имущество первой необходимости: высота воды в помещении 15 см, замочены комод, 2 шифоньера, стенка, компьютерный стол, кровать, мебель набухла, на высоту затопления идет расслоение ДСП. Диваны и бытовую технику успели поднять. Комиссией не установлена утрата имущества.

В акте обследования жилого дома поврежденного в результате ЧС от ДД.ММ.ГГ. указано, что в результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу XXXX, установлены следующие повреждения объекта: высота намокания 15 см, пострадали полы: вспучен оргалит. Разбухли двери, не закрываются. Замокли оштукатуренные стены на высоту затопления. На момент обследования сырые стены, разводы грязные на высоту замокания. Затоплена скважина для подачи воды. Вода не пригодна для питья. Установлено повреждение объекта в результате ЧС.

Согласно акту утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX: в результате подтопления пострадали и не пригодны в пищу: картофель, помидоры, огурцы, перец, баклажаны, морковь, свекла, капуста. Погибли 2 куста жимолости. Затоплены: малина, смородина. Стоит стойкий запах гнили. Земля покрыта зеленым налетом. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО4 следует, что она проживает по адресу XXXX около 30 лет. В доме XXXX в г. Уссурийске проживает истец ФИО1 совместно с семьей, после смерти матери истца. Указанный дом с печным отоплением. В доме теплый коридор и 4 комнаты. Дети истца: сын и дочь приходят к истцам. Истцы проживают в XXXX постоянно, в том числе зимой. Видела, как истцы привозили в том году уголь, дрова. Также, показала, что истцы высаживают огород. Свет в окнах горит, машины истцов стоят возле дома, дым идет. В ДД.ММ.ГГ г. была дома, соседей видела. В дом истцов не заходила. Истцов видела, они звонили в МЧС. Она работает посменно, каждый день её дома не бывает. 2-3 раза в неделю видит истцов. Ребенок истцов учится, видит его редко. 

Из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО5 следует, что истцы постоянно стали проживать по адресу: XXXX, года 2 назад, до этого бабушка с братом жила, бабушка умерла, брат находится в местах лишения свободы. Истцы проживают вдвоем, дети приходят. У истцов в доме печное отопление с водяным котлом, отапливаются дровами, углем. Истцы постоянно проживают в XXXX, видит их постоянно, на работу уезжают, печку топят. Другое местожительство истцов ему неизвестно. Ребенок истцов обучается в Суворовском военном училище. В период ЧС он спасал свои вещи, видел истцов в период затопления, 8- 9 августа. У истцов выход на улицу в другую сторону, истцов не видел. После наводнения 8 или 9 августа общался с истцами. 7 августа не видел истцов. Когда заходят в дом истцы ему не видно, видно только огород, как выходят на огород. Утром, вечером видел на огороде истцов. На работу выезжает к 8 утра, истцов видит с 7 до 8 утра, они идут из туалета. Истцы летом завозили материал, делали ремонт. Дом трехкомнатный.

Из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО7 следует, что он приезжал к истцам устранить течь в системе отопления. Приезжал ДД.ММ.ГГ года, неоднократно, как истцы печь начали топить. В дом в этом году истцы не приглашали. Отопление в доме водяное. Встречал его Д., первый раз один был, второй раз жена и ребенок – мальчик были, сколько лет ребенку не знает. В XXXX комнаты, если с вечера натопить печь, то всю ночь тепло будет держаться. 

Согласно представленной справки ФГКОУ «XXXX» ФИО3 является суворовцев 1 роты ФГКОУ «XXXX» с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время. В соответствии с графиком учебного процесса на ДД.ММ.ГГ года предоставлены отпуска в периоды осенний с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, зимний с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, весенний с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, летний с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, однако, указаний о том, по какому адресу ФИО3 проживал постоянно и находился на период каникул, не указано.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГ. XXXXг. Департамента труда и социального развития отдела по УГО, ФИО1, зарегистрирована по адресу: XXXX, состоит на учете в отделе по УГО, ФИО2, зарегистрирован по адресу: XXXX, состоит на учете в отделе по УГО, является получателем Единовременной социальной выплаты Губернатора Приморского края, ФИО3 зарегистрирован по адресу: XXXX, состоит на учете в отделе по УГО. Меры социальной поддержки за ДД.ММ.ГГ. не назначались и не выплачивались.

Представителем ответчика в судебное заседание представлена копия заявления, поступившая от истицы ФИО1 в МБУ УГО МФЦ отделение XXXX ДД.ММ.ГГ, где указано, что истица проживает по адресу XXXX что не опровергнуто истицей.

Доводы истцов о том, что факт их проживания по адресу: XXXX подтверждается квитанциями об оплате счетов электроэнергии, договором XXXX на вывоз ТБО от ДД.ММ.ГГ., счета за услуги связи за ДД.ММ.ГГ года, судом не принимаются во внимание, так как согласно ч.5 ст.30, ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, ст.539, ст.544 ГК РФ обязанность оплаты за коммунальные платежи, а также обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике жилого помещения. 

Однако, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, подтверждающих постоянное проживание истцов по адресу XXXX.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: Уссурийск, XXXX, и следовательно требования истцов о возложении обязанности включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, возложении обязанности включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года.