РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Чичигиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-918/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженность по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик имеет в собственности имущественные объекты и соответственно является налогоплательщиком.

Учитывая бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате до настоящего времени имеющейся задолженности, включенной в требования об уплате налогов и пени, Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области вправе обратиться в суд за их взысканием.

Налоговым органом в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, пени:

Номер требования 

Дата документа 

Сумма, включенная в документ 

Сумма, подлежащая взысканию 

Вид платежа 

Налог 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

налог 

налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов 

........ 

........ 

........ 

........ 

пеня 

налог на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов 

Вместе с тем, 6-месячный срок, установленный ст. 48 НК РФ для взыскания настоящей задолженности Инспекцией пропущен, что, однако, не освобождает налогоплательщика от обязанности уплаты необходимых налогов и начисленных на них пеней, являющихся доходной частью бюджета государства.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на обращение с административным исковым заявлением.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, пени в размере ........ руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

П. 1 ст. 12 НК РФ предусмотрено, что в РФ устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы.

Согласно ст. 15 НК РФ, земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.

В силу ст.ст. 388, 389 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, а объектом налогообложения – земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу ст.ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физически лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, а объектом налогообложения – жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение, за исключением имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

На уровне федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, в том числе Иркутской области, установлены сроки уплаты указанных налогов.

Согласно ст. 398 НК РФ, налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 409 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент срока уплаты налога), налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц и имеет задолженность по уплате данных налогов и пеней – ........ руб.

По правилам п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п. 2 ст. 11 НК РФ, недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как видно из материалов дела, Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области направляла в адрес ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № по состоянию на Дата (недоимка по земельному налогу в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по земельному налогу в размерах ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере ........ руб. и пеня в размерах ........ руб., ........ руб., недоимка по земельному налогу в размере ........ руб. и пеня в размерах ........ руб., ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по земельному налогу в размерах ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимка по земельному налогу в размере ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимка по земельному налогу в размере ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по налогу на имущество физических лиц в размерах ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по земельному налогу в размерах ........ руб., ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), № по состоянию на Дата (недоимки по налогу на имущество физических лиц в размерах ........ руб., ........ руб. и пеня в размере ........ руб.), что подтверждается реестрами требований со штампом ФГУП «Почта России».

Исходя из обстоятельств дела, требования об уплате налогов в добровольном порядке не исполнены, обратного не доказано (ст.ст. 60-62 КАС РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. 

По правилам п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 1 года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные для обращения налоговых органов в суд сроки, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно штампу суда, административное исковое заявление поступило в суд Дата (вх. №), то есть срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен.

Вместе с тем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства в связи с тем, что административный истец как государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями, имел реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным иском в срок, установленный законом, при этом административным истцом не приведено доводов и аргументов о том, что пропуск срока для обращения в суд допущен по уважительным причинам. 

Из определения Конституционного Суда РФ от № 422-О от 17.02.2015 усматривается, что в постановлении № 20-П от 17.12.1996 Конституционный Суд РФ указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж – пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

НК РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75).

Порядок исполнения обязанности по уплате налога предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст.ст. 45 и 52). 

Принудительное взыскание налога с физического лица, по общему правилу, возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). 

С учетом изложенного законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, суд полагает, что исковые требования о взыскании задолженности по налогам, пеням в размере ........ руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пеням в размере ........ руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10 февраля 2017 года.

Судья: О.А. Матвиенко