№3а-103/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года г.Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Гришине К.В.,

с участием:

прокурора Тютиной Н.В.,

представителя административного истца – адвоката Нигматуллина Р.Р.,

представителя административного ответчика - министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

распоряжением министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 24 декабря 2021 года №-р утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункт № Перечня на 2022 год включено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес)

ФИО3, являясь собственником названного объекта недвижимого имущества обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, ссылаясь на то, что принадлежащее ей здание необоснованно включено в Перечень, поскольку объект недвижимости не отвечает критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень нарушает права административного истца как собственника, незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Определением суда от 15 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрация г. Оренбурга.

Представитель административного истца Нигматуллин Р.Р. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО1, заинтересованного лица ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» – ФИО2 возражали против удовлетворения иска, поддержали позицию изложенную в письменных возражениях приобщенных к материалам делам.

Иные лица в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представлены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Тютиной Н.В., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов (подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3).

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года №5-ук утверждено Положение о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, согласно которому министерство является исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, к основным задачам которого в том числе относится организация работ по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Оренбургской области; министерство осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, принимает на основании законодательства Российской Федерации и Оренбургской области правовые акты (распоряжения и приказы) по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

Распоряжением министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 24 декабря 2021 года №-р утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Данное распоряжение размещено на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовано на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo.orb.ru

Проанализировав вышеприведенные положения законов и подзаконных актов, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением требований к форме, порядку его принятия и введения в действие.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино - место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьёй 403 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (перечень).

Законом Оренбургской области от 12 ноября 2015 года №3457/971-V-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Оренбургской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 1 января 2017 года.

Решением Оренбургского городского Совета от 30 октября 2015 года №24 установлен и введен в действие на территории г. Оренбурга налог на имущество физических лиц, налоговая ставка по которому в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена в размере 2,0 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого Кодекса.

Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны административно - деловые центры и помещения в них (подпункт 1); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации здание, для включения его в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 или 4.1 указанной статьи.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно - деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года №613/70-III-ОЗ "О налоге на имущество организаций" налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них общей площадью свыше 1000 кв. метров, расположенные на территориях городских округов с численностью населения более 70 тысяч человек;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 1000 кв. метров, расположенные на территориях городских округов с численностью населения более 70 тысяч человек, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое здание, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что ФИО3, является собственником объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) площадью 1287,5 кв м, назначение – нежилое; наименование – нежилое 3-х этажное здание с гаражом, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской ЕГРН.

Согласно техническому плану, на основании которого осуществлен кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 56:42:0228004:64 и экспликации по состоянию на 23 мая 2005 года:

- в подвальном помещении здания находятся: лестничная клетка, 3 коридора, раздевалка уборщиц, электрощитовая, комната отделения охраны, архив, кладовка, санитарный узел, хранилище, склад (основная площадь 88,2 кв м, вспомогательная 211,3 кв м);

- на первом этаже здания находятся: вестибюль, лестничные клетки, тамбур, пост милиции, операционный зал, санитарный узел, комната охраны, комната кассира, 3 кабинета, бойлерная, гараж (основная площадь 235,5 кв м, вспомогательная 114,2 кв м);

-на втором этаже находятся: лестничные клетки, коридор, кабинет бухгалтера, 10 кабинетов, бар, санитарный узел, кладовка, коридоры (основная площадь 162,3 кв м, вспомогательная 167, 4 кв м);

- на третьем этаже находятся: зал совещаний, 6 кабинетов, коридор, санитарный узел, отдел ценных бумаг, кабинет вал. отделения, комната отд. (основная площадь 21, 9 кв м, вспомогательная 67, 9 кв м).

Таким образом, данные ЕГРН и документы технического учета не подтверждают, что спорное здание представляет собой объект недвижимости, в котором предусмотрены помещения общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Из представленной выписки ЕГРН следует, что спорный объект недвижимого имущества принадлежащий административному истцу расположен на земельном участке с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования эксплуатация зданий и сооружений.

В соответствии с вышеприведенными нормами закона вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект, подлежащий включению в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, имеет значение для административно – деловых центров и торговых центров (комплексов) (пункт 1 части 1, части 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

По виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, здание с кадастровым номером 56:42:0228004:64, не может быть отнесено к административно – деловому центру, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, тогда как разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:42:0228004:1 не предусматривает размещение офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Таким образом, по виду разрешенного использования земельного участка спорное здание не могло быть включено в Перечень.

Рассматривая вопрос о фактическом использовании принадлежащего административному истцу здания, суд исходит из следующего.

В силу пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 декабря 2017 года № 975-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее – Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает механизм осуществления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 1).

Согласно пункту 14.1.7 Положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 10 января 2020 года №5-ук министерство определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Пунктами 14-15 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий проводится фотосъемка (при необходимости - видеосъемка), фиксирующая фактическое использование объектов недвижимости, а также фотосъемка (при необходимости - видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на объекте недвижимости.

По результатам проведения мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня завершения указанных мероприятий должностным лицом уполномоченного органа, указанным в приказе о проведении мероприятий, составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (приложение № 2 к Порядку) с приложением соответствующих фотоматериалов и видеоматериалов (при наличии).

Результаты мероприятий, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, должны быть оформлены с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт подписывается всеми участвующими в мероприятиях лицами и утверждается приказом уполномоченного органа в течение 20 календарных дней со дня завершения мероприятий.

Материалами дела подтверждено, что письмом № от 29 апреля 2021 года ФИО3 уведомлена о проведении в период времени с 18 мая 2021 года по 1 октября 2021 года в целях реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений). В уведомлении разъяснено, что заявитель вправе предоставить копии документов, подтверждающих фактическое использование объекта. Уведомление вручено адресату 21 мая 2021 года.

Комиссией министерства проведены мероприятия по определению вида фактического использования здания для целей налогообложения, 9 августа 2021 года адресу: (адрес) проведен осмотр объекта недвижимости, 8 октября 2021 года составлен акт № о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения.

Согласно указанному акту, спорный объект недвижимости с кадастровым номером № имел площадь 1287,5 кв м.

Основанием для проведения мероприятия явились мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Способ проведения мероприятия – с доступом в здание (строение, сооружение), нежилое помещение.

В качестве источников сведений, используемых для расчета показателей площадей, указаны: документы технического учёта (инвентаризации), сведения из Единого государственного реестра недвижимости. К акту приобщена фототаблица отображающая внешний вид фасада здания с размещенной вывеской констатирующей факт размещения в здании судебных участков мировых судей. 

Из раздела V «Описание нежилой площади» следует, что в спорном здании на 1,2,3 этажах расположены офисные помещения, кабинеты на площади 613, 9 кв м; доля административных помещений составляет 84,48%, что послужило основанием для принятия министерством решения о включении объекта недвижимости с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Проанализировав представленный в материалы дела акт № о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения от 8 октября 2021 года, суд приходит к выводу, что он составлен с нарушением приведенного Порядка, противоречит как документам технического учета, так и установленным по делу обстоятельствам, данным актом не подтверждается использование помещений площадью не менее 20% общей площади здания в административно-деловых целях.

Акт не содержит: расчетов площадей, которые фактически используются для размещения офисных помещений с учетом сведений документов технического учета (инвентаризации), т.е. со ссылкой на поэтажные планы и экспликацию; фототаблицу, включая фотографии, имеющие привязку к конкретным помещениям согласно документам технического учета (инвентаризации), что не позволяет определить площадь, используемую для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В то же время из содержания акта следует, что он составлен с доступом в здание, однако на фотоснимках запечатлен только фасад здания с информационной табличкой подтверждающей размещение судебных участков мировых судей. 

Данный документ по содержанию не отвечает требованию достоверности и не может служить доказательством фактического использования спорного здания для размещения офисов на площади, составляющей более 20% от общей площади здания.

То обстоятельство, что в здании расположены "кабинеты", не может быть расценено как основание для признания здания административно-деловым центром в силу того, что термин "кабинет" не является тождественным термину "офис".

Таким образом имевшиеся в распоряжении Министерства сведения на дату формирования Перечня на 2022 год не позволяли с достоверностью определить нежилое здание как используемое в целях делового, административно или коммерческого назначения, в связи с чем, оснований для включения его в Перечень не имелось, и это противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, административным истцом в материалы дела представлен договор аренды нежилых помещений № от 1 августа 2021 года, согласно которому спорный объект недвижимости предоставлен во временное пользование за плату ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области» для размещения судебных участков мировых судей г. Новотроицка Оренбургской области и комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области. 

Согласно выписки ЕГРЮЛ к основным видам деятельности ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области» в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 относится деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера (код 84.11). 

Из представленного административным истцом технического паспорта на здание составленного по состоянию на 24 января 2024 года и проектной документации «Перепланировка административного здания по адресу (адрес)» (1-01-2021-КР Конструктивные и объемно-планировочные решения) следует, что в 2021 году в данном здании проведена перепланировка с учетом требований для размещения судебных участков мировых судей:

- в подвальном помещении находятся: 9 технических помещений, 8 архивов, лестничные клетки, коридоры;

- на первом этаже находятся: техническое помещение, 3 санитарных узла, шлюз, помещение для конвоиров, 2 камеры, 3 зала судебных заседаний, 2 кабинета судьи, кабинет прокурора, кабинет приставов, пост охраны, 4 тамбура, холл, общественная приемная;

-на втором этаже находятся: кабинет делопроизводства, 2 зала судебных заседаний, 2 совещательные комнаты, 2 санитарных узла, 2 кабинета мировых судей, 2 кабинета канцелярии, 2 кабинета помощника мирового судьи, лестничные клетки;

-на 3 этаже находятся: 3 кабинета канцелярии, 3 кабинета помощника мирового судьи, 3 кабинета мирового судьи, комната приема пищи, холл, лестничные клетки, 2 санитарных узла.

Таким образом принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером не отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, он не подлежал включению в Перечень.

Принимая во внимание, что административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта критериям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечень на 2022 год не представлено, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд принимает во внимание, что оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, признание его недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемый пункт Перечня на 2022 год следует признать недействующим со дня его принятия.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию на сайте официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт № Перечня недвижимого имущества в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 24 декабря 2021 года №-р «Об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Сообщение о решении суда опубликовать на сайте официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Ермошкина

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Ермошкина