Дело №12-588-17

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2017 года Приморский край г. Находка

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Севергин Д.А.,

с участием помощника Находкинского транспортного прокурора Шевченко А.В., защитника ФИО1 - Каменецкой О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №06-223/2017 от 11.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Геомар» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговым, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №06-223/2017 от 11.09.2017 года заместитель генерального директора ООО «Геомар» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ном обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Заместитель генерального директора ООО «Геомар» ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая законности привлечения к административной ответственности, просит постановление №06-223/2017 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 11 сентября 2017 года отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершённого ООО «Геомар» на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 - Каменецкая О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении или вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав защитника и заключение прокурора, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаётся несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе выездной проверки 23.06.2017 года было установлено, что территория ООО «Геомар» расположена в водоохраной зоне залива Находка Японского моря, на которой осуществляется деятельность по перегрузке каменного угля по схеме «вагон-склад-судно», и ООО «Геомар» не в полной мере соблюдаются требования природоохранного законодательства, требования в области обращения с отходами в ходе осуществления данной деятельности.

Однако, в нарушение части 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Порядка учёта в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды Российской Федерации от 01.09.2011 года №721, на территории ООО «Геомар» места накопления образующихся отходов не соответствуют установленным требованиям - поверхность открытой площадки для временного хранения отработанных шин не имеет искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, в журналах учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных преданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов не указаны необходимые сведения, в том числе наименование видов переданных отходов.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно приказу генерального директора ООО «Геомар» от 21.02.2011 года №00000002, ФИО1 назначен на должность заместителя генерального директора ООО «Геомар» и приказами генерального директора от 12.01.2012 №№15/12 и 22/12 года - ответственным лицом за охрану окружающей среды и по обращению с отходами производства и потребления и ответственным за организацию работ, соблюдение природного законодательства и экологическую безопасность, осуществление природоохранных мероприятий соответственно.

Из должностной инструкции следует, что на ФИО1 возложены обязанности, в том числе, по осуществлению контроля за соблюдением на предприятии действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды; способствованию снижения вредного влияния производственных факторов; разрабатывании проектов перспективных и текущих планов проведения мероприятий по охране окружающей среды, контролю их выполнения; осуществлении контроля з соблюдением правил охраны природы, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия.

Однако, бездействие заместителя директора ООО «Геомар» - ФИО1 привело к указанным нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о наличии в действиях должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Геомар» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Геомар» ФИО1 административным органом допущено не было, при вынесении постановления были соблюдены все требования законодательства, нарушений прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, действия должностного лица квалифицированы верно, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, административное наказание в виде административного штрафа в размере - 10000 рублей назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и степени общественной опасности, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Доводы жалобы о малозначительности допущенного должностным лицом правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку правонарушение в виде несоблюдения природоохранного законодательства представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, положения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в данном случае применены быть не могут, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 11 сентября 2017 года №06-223/2017, не имеется.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого заявителем постановления не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговым, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №06-223/2016 от 11.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Геомар» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья: Севергин Д.А.