Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 29 мая 2023 года

Дело № 2- 514/2023

УИД 25RS0013-01-2023-000245-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В., 

при секретаре Шматюк И.В.,

с участием пом. прокурора Шевелевой А.С., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что он является собственником квартиры общей площадью 22 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №___ от 

<

Дата>, жилой многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> ранее признавался несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с частичным разрушением дома. В соответствии с Актом обследования помещения №___ от 

<

Дата> и Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №___ от 

<

Дата>, многоквартирный дом по адресу 

<

адрес>, в том числе на основании акта экспертизы №___Н от 

<

Дата>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно указанного Акта обследования помещения №___ от 

<

Дата>, аварийное состояние несущих конструкций здания - состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего здания и представляют опасность для проживающих. Постановлением №___-па от 14.10.2020г. «О признании многоквартирного жилого дом; аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Установлен до 

<

Дата> срок отселения физических лиц собственнике; помещений данного многоквартирного дома. Однако, истца ещё с 2008 года уже на протяжении 15 лет орган местной самоуправления не может отселить путем предоставления выкупной стоимости из указанного аварийного дома. 

<

Дата> он обращался к главе ПГО с заявлением, согласно которого просил, предоставить информацию о сроках отселения из указанного аварийного дома, а также сроках заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение соответствии со ст. 32 ЖК РФ. 

<

Дата> он обращался к главе ПГО с заявлением о выплате ему выкупной цены возмещения за квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

<

Дата> он обращался к главе ПГО с заявлением о выплате ему выкупной стоимости за квартиру по адресу: 

<

адрес>, с включением в выкупную стоимость стоимости жилого помещения, земельного участка на котором расположен жилой дом. Он боится, что в один момент дом полностью разрушиться. Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по делу №___а-178/2022 по исковому заявлению его соседки, ФИО3, признан неразумным срок её отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный Постановлением администрации Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу». Признано незаконным и необоснованным Постановление администрации Партизанского городского округа №___-па от 14.10.2020г. «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части срока отселения до 

<

Дата>. Несмотря на наличие указанного решения суда, вопрос о его отселении не решается. Жилой многоквартирный дом не включен в программу переселения утверждённую Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па. Мер, установленных ст. 32 ЖК РФ администрация ПГО не выполняет. Между тем, в соответствии с выводами Акта экспертизы №___Н от 16.07.2020г. выполненного экспертом ООО «Приморский экспертно-правовой центр», следует: в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> края составляет 72,01 %. Исходя из совокупности признаков (по характерным дефектам, повреждениям), общее техническое состояние конструкций жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> края согласно «Рекомендацией по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» оценивается: фундамент, стены, перекрытия - аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, присутствует угроза жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности эксплуатации жилого дома. Требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Ремонт в основном проводится с заменых аварийных конструкций;. деревянные перегородки, полы и прочие конструктивные элементы - неудовлетворительное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций. Требуется капитальный ремонт с заменой и усилением конструкций. До проведения усиления необходимо ограничение действующих нагрузок. Эксплуатация возможна только после ремонта и усиления; на момент экспертного осмотра большая часть дома отсутствует (более половины площади дома), что в итоге привело к тому, что часть перегородок выполняют роль наружных стен и поэтому имеет место нарушение работы строительных конструкций, что в свою очередь приводит к их чрезмерному накоплению физического износа и непригодности к эксплуатации жилого дома (Приложение №___, фото №№___,6). Техническое состояние части ненесущих конструкций оценивается как ветхое. В целом, техническое состояние жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> края, в соответствии с положениями «Рекомендаций по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», оценивается как аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны, ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций. В соответствии с и.33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___) в помещениях жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> края, в том числе 

<

адрес>, наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; нарушения санитарно-гигиенических требований к условиям проживанию граждан (образование мохового налёта, нарушение влажностных, температурных характеристик, повышенная теплопроводность). Согласно таблице №___ «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», при аварийном техническом состоянии здания, стоимость восстановительного ремонта составляет 91% - 130 % от стоимости аналогичного строения. Таким образом, восстановление исследуемого жилого дома путем проведения капитального ремонта, экономически нецелесообразно.

Поскольку вопрос об отселении из аварийного жилья до настоящего времени не разрешен, и имеется угроза жизни и здоровью истца, проживающего в аварийной квартире, надлежащих мер по изменению такой ситуации ответчиком не принимается, то истец и просит, исходя из Постановления главы ПГО №___-па от 

<

Дата> «Об утверждении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на территории Партизанского городского округа 

<

адрес> на IV квартал 2022 года 57 860 руб., взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО2, в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22 кв.м. в сумме 1 272 920 рублей; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> выкупной стоимости указанного помещения.

В дальнейшем истец ФИО2 уточнили исковые требования, ссылаясь на Отчет №___ Об оценке выкупной стоимости объекта недвижимости, выполненным ООО «Профессионал», просил суд взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО2, в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22 кв.м, сумму в размере 1 493 390 рублей, понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 15668 рублей и расходы на составление Отчета №___ в сумме 8000 рублей; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> выкупной стоимости указанного помещения; признать за администрацией Партизанского городского округа право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> выкупной стоимости указанного помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дополнив, что квартиру, которая ему была предоставлена администрацией Партизанского городского округа взамен непригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, он вначале отдал сыну, так как у сына семья, площадь квартиры небольшая, им всем вместе жить там было не возможно. Потом он продал ту квартиру и деньги отдал сыну, чтобы сын купил квартиру себе побольше, так как ипотеку оформлять сыну было бы невыгодно. 

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме, представил письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и на основании акта обследования и заключения №___ от 

<

Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Отдельно жилое помещение по 

<

адрес> на непригодность не обследовалось и непригодным для проживания не признавалось. На территории городского округа действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па, в рамках которой подлежат расселению дома, признанные аварийными до 

<

Дата> Но ни в муниципальную программу, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный дом не включен, так как был признан аварийным и подлежащим сносу 

<

Дата> Постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийными и подлежащими сносу» срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> установлен до 

<

Дата>. В адрес ФИО2 уведомление об изъятии жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, и земельного участка под указанной квартирой не направлялось, так как администрацией Партизанского городского округа такое решение не принималось. Соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) также не направлялось в адрес ФИО2, так как администрацией Партизанского городского округа решение об изъятии у него недвижимости не принималось. Ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> N 47 (ред. от 

<

Дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", ни каким-либо иным Федеральным законом или нормативным актом не установлено: через какой именно период времени должно быть выставлено собственникам требование о сносе дома и изъятии жилых помещений из аварийного дома, подлежащего сносу. Действующим законодательством не установлены конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов из аварийного дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом. В адрес ФИО2 не направлялся проект соглашения об изъятии недвижимости, так как указанный дом не включен в муниципальную программу по переселению из аварийного жилищного фонда, и администрацией городского округа такое решение не принималось. Действующим законодательством признание дома аварийным и подлежащим сносу, определение срока сноса аварийного дома, срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, а также изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) в отношении жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, с собственником указанного жилого помещения ФИО2 не может быть заключено, так как согласно положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Требование о сносе в адрес ФИО2 не направлялось, снос жилого помещения они не осуществили, решение об изъятии земельного участка администрацией не принималось. Кроме того, иск ФИО2 не подлежит удовлетворению, так как расчет выкупной стоимости собственником жилого помещения произведен неверно. К своему заявлению ФИО2 прикладывает постановление администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «Об утверждении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на территории Партизанского городского округа 

<

адрес> на IV квартал 2022 года» данное постановление не может служить для расчета выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в аварийном доме. Так как указанным постановлением утверждается среднерыночная стоимость квадратного метра на территории городского округа для приобретения благоустроенного жилья на территории округа, которое подлежит заселению нуждающимися гражданами. А ФИО2 желает, чтобы по указанному постановлению у него выкупили жилое помещение, находящееся в аварийном доме, которое повторному заселению не подлежит, и изымается у собственников путем выкупа под снос, поэтому оно не может быть выкуплено у ФИО2 по той цене, по которой приобретаются благоустроенные жилые помещения для их дальнейшего предоставления. Кроме того кадастровая стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО2, на момент предоставления ответа составляет 146 969,54 руб., поэтому рыночная стоимость указанного жилого помещения не может превышать в 8,7 раз кадастровую стоимость указанного жилого помещения, так как повторному заселению указанное жилое помещение не подлежит, и изымается жилое помещение путем выкупа у собственников только под снос. В указанном 

<

адрес> кроме 

<

адрес>, которая находится в собственности ФИО2, находится еще жилое помещение под №___, которое в свое время было предоставлено ФИО2 на условиях найма. Решением Партизанского городского суда от 

<

Дата> по делу №___, на администрацию была возложена обязанность в предоставлении ФИО2 и его сыну ФИО4 на состав семьи из 2 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенного живого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, взамен непригодного для проживания по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 21,8 кв.м., расположенное в границах 

<

адрес>. Жилое помещение было приобретено на вторичном рынке недвижимости путем электронного аукциона. На городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата> было принято решение предоставить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>(1 комната, общая плошадь 29,9 кв.м., благоустроенное) на состав семьи из 2-х человек гражданам: ФИО2 и ФИО4 

<

Дата> с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения на предоставленное ему жилое помещение по 

<

адрес>, а 

<

Дата> он его приватизировал, а затем продал. Продажа предоставленного жилого помещения, свидетельствует о том, что он не очень-то нуждался и нуждается в жилом помещении. Так же оспаривает предоставленное истцом заключение эксперта №___, эксперт указывает, что объект оценки находится в центральной части города, что не соответствует действительности. Указано, что осматривается двухэтажный дом, в то время как фактически дом одноэтажный. В отчете подобраны в качестве аналогов двухкомнатные квартиры в центре города, которые не относятся к квартирам барачного типа, так как все квартиры оборудованы кухнями, ванными комнатами и туалетными комнатами, имеют централизованное отопление и водоотведение.

Выслушав стороны, заключение прокурора. изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по Переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, несмотря на то что признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>», утвержденную Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

Дата> N 217-па (с изм.) на 2019-2023г.г.

Не включен указанный дом и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа на 2019-2023г.г.» от 

<

Дата> №___-па.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийными и подлежащими сносу» срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> установлен до 

<

Дата>.

Согласно постановления администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата> внесены изменения в постановление администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»: в пункте 2 слова «до 

<

Дата>» заменены словами «до 

<

Дата>».

Администрацией ПГО в адрес ФИО2 требование о сносе принадлежащего ему жилого помещения не направлялось. 

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч.7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится в частности учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 01 января 2017 года. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцу, ФИО2 не направлялся.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Как следует из Акта обследования помещения №___ от 

<

Дата>, составленного межведомственной комиссией, состояние жилого дома по 

<

адрес> оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций.

С учетом анализа выше приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что неосуществление предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не исключает возможность удовлетворения требований собственника жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, в судебном порядке путем взыскания выкупной стоимости и возложения обязанности по изъятию жилого помещения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, поскольку в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и, как следствие, наличия реальной угрозы проживания в таком доме людей, осуществление мероприятий по расселению не может быть поставлено в зависимость от установленного срока расселения, в связи с чем оно должно производиться незамедлительно.

При этом, юридически значимым обстоятельством для применения положений пп.2 п.2 ст.16 ФЗ от 

<

Дата> №185-ФЗ, является совокупность фактов постоянного проживания гражданина (собственника) в непригодном (аварийном) жилом помещении, наличие реальной угрозы обрушения конструкций в нем, и отсутствие у данного лица в собственности или постоянном бессрочном пользовании, то есть по договору социального найма, иных жилых помещений, то есть фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Согласно Акту экспертизы ООО «Примэкспертиза» №___Н от 

<

Дата>, техническое состояние жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> оценивается как аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. 

Факт наличия угрозы для жизни и здоровья лиц, проживающих в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, сторонами под сомнение не ставится.

Между тем, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения умышленных действий со стороны истца с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий.

Как пояснил представитель администрации Партизанского городского округа и не отрицал истец, ему, взамен квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

Дата> заключен договор социального найма. 

<

Дата> истец вышеуказанное жилое помещение приватизировал, а затем 

<

Дата> продал (что подтверждено выпиской из ЕГРН). 

Согласно пункту 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Истец проживая в аварийном доме, зная о том, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> представляет угрозу для его жизни и здоровья, он тем не менее 

<

Дата> продает принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодное для жилья, и обращается в суд с настоящим иском.

Учитывая, что истец имел возможность проживать в ином жилом помещении, принадлежащем ему на законных основаниях, не подвергая себя опасности, умышленно ухудшил свое жилищное положение, то у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа у ФИО2 спорной квартиры, что, впрочем, не снимает с органа местного самоуправления обязанности осуществить соответствующую процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, по изъятию земельного участка под аварийным многоквартирным жилым домом и жилого помещения истицы с предоставлением соответствующего денежного возмещения в установленные сроки. 

С учетом указанного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур