Дело №2-79/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Хмелевой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Калязинского района Тверской области Попович И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Калязинского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка соблюдения экологического законодательства. В ходе проверки выявлены следующие нарушения. Проверкой установлено, что нормативы состава сточных вод на территории городского поселения г. Калязин не утверждены. Отсутствие нормативов состава сточных вод приводит к их неконтролируемому сбросу, что в свою очередь негативно сказывается на экологической обстановке и может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на администрацию Калязинского района обязанности в срок до 01.09.2020 года утвердить норматив состава сточных вод. 

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Попович И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, исковые требования признал, о чем указал в письменном ходатайстве.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций, обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению, открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

На основании ст. 43.1 ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Порядок установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, водным законодательством и настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 27).

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения. 

В соответствии с п. 61 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения о водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. 

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калязинского района Тверской области проведена проверка соблюдения экологического законодательства. 

В ходе проверки установлено, что администрацией Калязинского района Тверской области в нарушение норм законодательства не установлены нормативы состава сточных вод в соответствии с порядком, установленным Законодательством.

В целях устранения указанных нарушений прокурором Калязинского района Тверской области 21.02.2019г. в адрес администрации Калязинского района Тверской области внесено представление.

Администрацией Калязинского района Тверской области меры, направленные на устранение нарушений, указанные в представлении прокурора приняты не были. До настоящего времени не установлены нормативы состава сточных вод.

Отсутствие нормативов состава сточных вод приводит к их неконтролируемому сбросу, что в свою очередь негативно сказывается на экологической обстановке и может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования и.о. прокурора Калязинского района Тверской области области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Калязинского района Тверской области обязанность в срок до 01.09.2020 года установить норматив состава сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова 

Решение в окончательной форме принято судом 29.04.2020 г.