Дело № 2а-1472/2024 

74RS0019-01-2024-002173-66

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 2 декабря 2024 г.

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре Глазыриной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

Администрации Каслинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ГУФССП России по Челябинской области, старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП УФССП России об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об обжаловании постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района, предметом взыскания по которому является обязанность администрации Каслинского муниципального района 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления, а именно обеспечить установку бункеров для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках и (или) выполнить обустройство специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Указанное постановление было получено администрацией Каслинского муниципального района 03.10.2024г. Администрация Каслинского муниципального района считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом - исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования содержащегося в решении суда. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требования исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Учитывая тот факт, что решение суда № вынесено в отношении администрации Каслинского городского поселения, являющегося самостоятельным юридическим лицом, взыскание исполнительского сбора с администрации Каслинского муниципального района считают незаконным. Просили признать постановление судебного пристава - исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В ходе производства по делу административный истец предоставил уточненное административное исковое заявление, в котором просил признать постановлении судебного пристава - исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным и отменить, освободить администрацию Каслинского муниципального района от уплаты исполнительского сбора (л.д. 19-20)

В судебное заседание представитель административного истца администрации Каслинского муниципального района при надлежащем и своевременном извещении не явился.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. 

В судебное заседание не явился представитель привлеченный судом в качестве административного соответчика старший судебный пристав МСОСП по ОВИП УФССП России, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

В судебное заседание не явился представитель привлеченным судом в качестве административного соответчика ГУФССП России по 

<

адрес>, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа № выданного 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании решения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству неимущественного характера, которым постановлено взыскать с должника Администрации Каслинского муниципального района исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

Постановление, подписанное судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № получено администрацией Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка. 

Администрацией Каслинского городского поселения и Администрацией Каслинского муниципального района заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий. Согласно п. 2 указанного соглашения 

<

адрес> полномочий поселения. 

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). 

Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, в силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что действия Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, в действиях администрации не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по погашению задолженности, на сокрытие имущества, воспрепятствование действиям судебного пристава.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания освобождения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Каслинского муниципального района Челябинской области удовлетворить. 

Освободить администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области. 

Судья подпись Т. В. Чепчугова