Дело № 2-2109/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Штополь, 

при секретаре М.В.Алексеевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, включить периоды работы в страховой стаж, указав, что является получателем страховой пенсии по старости с 30.07.2018 в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

По состоянию на 21.08.2018 страховая пенсия по старости ему установлена в размере 7 970,98 рублей. При назначении пенсии учитывалась справка о заработной плате за период его работы с июня 1982 по июль 1987 г. на Бийском механическом заводе.

Указанный размер пенсии был назначен без учета его заработка за время прохождения сверхсрочной военной службы с 15 декабря 1978 года по 22 марта 1982 года, так как на момент назначения пенсии им не была получена архивная справка от 17.09.2018 № 1381 из архивного отдела ФГКУ «Центральный архив» Министерства обороны Российской Федерации, в которой указаны суммы денежного довольствия, полученные истцом за период с октября 1981 по март 1982 года.

Также истцом получен ответ начальника филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 12.11.2018 о том, что документы войсковой части истца о денежном довольствии за 1978-1981 гг. на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить запрашиваемые сведения о денежном довольствии не представляется возможным.

Учитывая, что истцом предпринимались все возможные меры для официального подтверждения его денежного довольствия во время прохождения сверхсрочной военной службы, но по независящим от него обстоятельствам получить необходимую документальную информацию не удалось, ФИО2 просил ответчика, чтобы в качестве документального подтверждения его заработка в указанный периоды были приняты сведения из его партийного билета члена КПСС.

Однако получил решение об отказе от 28.02.2019 №.

Считает, что ему необоснованно отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документа, подтверждающего другой вариант среднемесячного заработка, притом, что сведения о его заработке содержатся в партийном билете.

Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18.09.1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 руб.-10 копеек; от 51 до 100 руб.-0,5%; от 101 до 150 руб.-1,0%; от 151 до 200 руб.-1,5 %, от 201 до 250 руб.-2,0% ; от 251 до 300 руб.,-2,5%; свыше 300 руб.-3%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В партийном билете №, выданном истцу политотделом войсковой части 36048, имеются сведения о его заработке и уплаченных членских взносах за период с сентября 1979 года по сентябрь 1990.

Представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, никем не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате, представляемых бухгалтерией.

При указанных обстоятельствах истец считает, что не имелось оснований к отказу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработке по указанному партийному билету, соответственно, для перерасчета размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, содержащейся в партийном билете.

Также при установлении страховой пенсии по старости ответчик в справке от 28.08.2018 № 12780 отказал истцу во включении в страховой стаж следующих периодов его работы:

-с 04.08.1987 по 14.11.1989 на станции техобслуживания АвтоВАЗ, так как записи о работе заверены печатью, не соответствующей наименованию предприятия при приеме на работу;

-с 14.10.1989 по 13.08.1990 в Бийском городском молодежном центре «ТЭСТ», так как запись о работе заверена печатью, текст которой не читается;

-с 14.08.1990 по 15.09.1997 –в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС», так как записи заверены печатью с символикой РСФСР;

-с 17.09.1997 по 11.05.1998-в ООО «Асбогарант-Сервис» и с 27.05.1998 по 18.05.2001-в ООО НПФ «Элнис», так как записи о приеме на работу и записи об увольнении внесены в трудовую книжку одновременно, одним почерком и одними чернилами.

С учетом дополнения и уточнения исковых требований истец просил признать незаконным решение ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 28.02.2019 г. N 242304/19 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе произвести ФИО1 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.03.2019 г., исходя из среднемесячного заработка за период военной службы с сентября 1979 г. по март 1982 г. (включительно), указанного в партийном билете N9 17735626, выданном политотделом войсковой части 36048, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

сентябрь 1979 г. - 310 руб. октябрь 1979 г. - 310 руб. ноябрь 1979 г. - 310 руб. декабрь 1979 г. - 310 руб. январь 1980 г. - 310 руб. февраль 1980 г. - 240 руб. март 1980 г. - 240 руб. апрель 1980 г. - 240 руб. май 1980 г. - 730 руб. июнь 1980 г. - 410 руб. июль 1980 г. - 325 руб. август 1980 г. - 317 руб. сентябрь 1980 г. - 317 руб. октябрь 1980 г. - 434 руб.

ноябрь1980г.-341руб. ,

декабрь 1980 г. - 341 руб.

январь 1981 г. - 351 руб.

февраль 1981 г. - 346 руб.

март 1981 г. - 841 руб.

апрель 1981 г. - 346 руб.

май 1981 г. - 346 руб.

июнь 1981 г. - 346 руб.

июль1981 г. - 298 руб.

август 1981 г. - 379 руб.

сентябрь 1981 г. - 346 руб.

октябрь 1981 г. - 346 руб.

ноябрь 1981 г. - 346 руб.

декабрь 1981 г. - 346 руб.

январь 1982 г. - 346 руб.

февраль 1982 г. - 346 руб.

март 1982 г. - 346 руб.

Признать незаконным отказ ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 28.08.2018 г. № ФИО1 во включении в страховой стаж следующих периодов работы:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 15.11.1989 г. по 13.08.1990 г. в Бийском городском молодежном центре «ТЭСТ»;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 15.11.1989 г. по 13.08.1990 г. в Бийском городском молодежном центре «ТЭСТ»;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе произвести ФИО1 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.05.2019 г., с учетом добавленного страхового стажа согласно п.4 настоящего иска.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные и дополненные исковые требования ФИО2 поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом, дополнительном исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным на основании ст.167 ГПК РФ.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований в связи с их необоснованностью, просила в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя ФИО3, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависит от юридических фактов, которые подтверждаются соответствующими документами.

Вместе с тем, имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по различным причинам, не зависящим от воли гражданина.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением пенсионного органа № от 21.08.2018 ФИО2 с 30.07.2018 была назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 закона № 400-ФЗ бессрочно. 

28.08.2018 на имя истца пенсионным органом выдана справка № 12780 о том, что при назначении пенсии в страховой стаж истца не включены следующие периоды, внесенные в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ, так как записи о работе заверены печатью, не соответсвующей наименованию предприятия при приеме на работу;

с 15.11.1989 г. по 13.08.1990 г. в Бийском городском молодежном центре «ТЭСТ», так как запись о работе заверена печатью, текст которой не читается;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС», так как записи заверены печатью с символикой РСФСР. С учетом пункта 3 Закона от 29.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» использование наименования «РСФСР» после 1992 в печатях не допускается;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис» и с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис», так как записи о приме на работу и записи об увольнении внесены в трудовую книжку одновременно, одним почерком и одними чернилами.

Документы вышеуказанных предприятий на хранение в госархив не поступали.

В случае установления факта работы на предприятия ФИО2 будет произведен перерасчет страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом суммы индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается размер страховой пенсии по старости. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

В судебном заседании на основании анализа исследованных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что 04.08.1987 ФИО2 принят на станцию техобслуживания АвтоВАЗ согласно приказу № 8-к от 04.08.1987 слесарем 3 разряда, уволен 14.11.1989 согласно приказу № 84-к от 14.11.1989.

Названные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, содержащими сведениями как о приеме истца на работу, так и увольнении с работы.

Из архивной справки архивного отдела Администрации города Бийска № с-2747 от 03.04.2018 следует, что документы указанного предприятия на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Аналогичным образом согласно сообщению КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 20.03.2018 документы Алтайского краевого центра АвтоВАЗ техобслуживания на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы, заработную плату ФИО2 не имеется возможности.

Вместе с тем факт работы истца в спорный период времени на указанном предприятии подтвердили опрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, работавшие с истцом совместно на указанном предприятии, что подтверждается записями в их трудовых книжках. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание, что по смыслу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в рассматриваемом случае иных документов в подтверждение страхового стажа от истца не требуется, запись о периоде работы содержится в трудовой книжке истца, не оспорена, по мнению суда, у ответчика отсутствовали основания для не включения спорного периода в страховой стаж истца.

Из трудовой книжки истца также следует, что 14.08.1990 он был назначен директором ББ и НПП «СОЛЛЮКС» согласно приказу № 19 от 14.08.1990, уволен 15.09.1997 в связи с ликвидацией предприятия ст.33 п.1 КЗоТ РФ согласно приказу № 7 от 14.09.1997.

Согласно архивной справке № С-2451 от 19.04.2019 документы Медико-биологического научно-производственного предприятия «СОЛЛЮКС» за 1990-1997 гг. на хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Согласно справке ГУ УПФР № 146 от 20.03.2018, настоящей справкой подтверждается, что Медико-биологическое научно-производственное предприятие «СОЛЛЮКС» не было зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР г.Бийска и Бийского района.

Однако в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, что невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, факт совместной работы с истцом на указанном предприятии в спорный период времени помимо записей в трудовой книжке истца подтвержден показаниями свидетеля ФИО7, оснований не доверять показаниям которой у суда не имеется.

Из справки, выданной на имя истца пенсионным органом, следует, что после 1992 в печатях не допускается использование наименования «РСФСР».

Действительно, Законом РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» установлено государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) впредь именовать Российская Федерация (Россия).

Предусмотрено, что наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках.

Использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допустимо в течение 1992 года.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (действовало на дату обращения истца в ГУ-Управление пенсионного фонда в Омском районе) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Пунктом 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Тот факт, что печать предприятия содержит указание Республики «РСФСР» вместо «Российская Федерация» само по себе не должно повлиять на пенсионные права истца. Обязанность привести печать в соответствии с законодательством лежит на работодателе.

Трудовая книжка ФИО2 содержит записи о приеме истца 14.08.1990 и увольнении с работы 15.09.1997, записи заверены печатью организации. Принимая во внимание, что по смыслу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в рассматриваемом случае иных документов в подтверждение страхового стажа от истца не требуется, запись о периоде работы содержится в трудовой книжке истца, не оспорена, по мнению суда, у ответчика отсутствовали основания для не включения спорного периода в специальный стаж истца.

Согласно записям в трудовой книжке 17.09.1997 истец согласно приказу № 42-к от 17.09.1997 принят на работу в ООО «Асбогарант-Сервис» механиком, 11.05.1998 уволен по собственному желанию согласно приказу № 17-к от 11.05.1998. 

27.05.1998 истец принят на работу в ООО НПФ «Элнис»инженером-электриком согласно приказу № 6-к от 27.051998, 18.05.2001 уволен с работы согласно приказу № 27-к от 18.05.2001.Пенсионным органом данные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку записи о приеме на работу и записи об увольнении внесены в трудовую книжку одновременно, одним почерком и одними чернилами.

Согласно Архивной справке № С-2451 от 19.04.2019 документы ООО «Асбогарант-Сервис» в 1997-1998, ООО НПФ «Элнис» в 1998-2001 на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.

Согласно базе данных РК «АСВ», ООО «Асбогарант-Сервис» ( рег. номер 032-011-002331) снято с учета 11.05.2005 в связи с ликвидацией, ООО «Элнис» ( рег.№ 032-012-002144) снято с учета 06.09.2017 в связи с ликвидацией. Сведения о правопреемниках и правопредшественниках отсутствуют.

Вместе с тем, трудовая книжка содержит записи о приеме истца и увольнении с работы из указанных предприятий, записи заверены печатями организаций. Как уже отмечалось, по смыслу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в рассматриваемом случае иных документов в подтверждение страхового стажа от истца не требуется, записи о периодах работы содержатся в трудовой книжке истца.

Доводы пенсионного органа о том, что записи о приеме на работу в указанные периоды времени и записи об увольнении внесены в трудовую книжку одновременно, одним почерком и одними чернилами, не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем судом отклоняются.

Кроме того, поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, у ответчика отсутствовали основания для не включения спорных периодов в страховой стаж истца.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Напротив, период работы истца с 14.10.1989 по 13.08.1990 в Бийском городском молодежном центре «ТЭСТ» по мнению суда не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку записи о приме и увольнении истца с работы заверены печатью, текст которой не читается, иных доказательств, свидетельствующих о деятельности данного предприятия, его ликвидации и работе истца в спорный период времени в материалах дела не содержится и истцом в соответствии с положениями ст.ст.12, 56 ГПК РФ суду не представлено. Таким образом, в указанной части иска истцу следует отказать.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что пенсионным органом указанные спорные периоды не включены в страховой стаж ФИО2 при рассмотрении его заявления о назначении пенсии, решения № 12780 от 28.08.2018 в отношении истца не принималось, на имя ФИО2 ответчиком выдана справка с указанными реквизитами, при изложенных обстоятельствах оснований для признания такого решения № 12780 от 28.08.2018 незаконным не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что не включение пенсионным органом указанных периодов в страховой стаж ФИО2 нарушает его пенсионные права, принимая во внимание дату обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис» и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, начиная с 01.05.2019.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 28.02.2019 № 242304/19 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.03.2019, исходя из среднемесячного заработка за период военной службы с сентября 1979 по март 1982 ( включительно), указанного в партийном билете №,выданном политотделом войсковой части 360048, на имя ФИО2, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела, с заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратился 27.02.2019.

Решением пенсионного органа № 242304/19 от 28.02.2019 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению от 27.02.2019 со ссылкой на то основание, что возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателя законодательством не предусмотрена. Следовательно, документ, подтверждающий другой вариант среднемесячного заработка для перерасчета пенсии в соответствии с пенсионным законодательством отсутствует.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В партийном билете №, выданном ФИО2 политотделом войсковой части 36048, имеются сведения о его заработке и уплаченных членских взносах за период с сентября 1979 года по сентябрь 1990.

Представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате, представляемых бухгалтерией.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период времени, суд полагает, что отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии истцу, оформленный в виде решения № 242304/19 от 28.02.2019 нельзя признать законным.

При изложенных обстоятельствах следует признать незаконным решение ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 28.02.2019 г. N 242304/19 об отказе истцу в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе произвести истцу перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.03.2019 г., исходя из среднемесячного заработка за период военной службы с сентября 1979 г. по март 1982 г. (включительно), указанного в партийном билете №, выданном политотделом войсковой части 36048, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

сентябрь 1979 г. - 310 руб. октябрь 1979 г. - 310 руб. ноябрь 1979 г. - 310 руб. декабрь 1979 г. - 310 руб. январь 1980 г. - 310 руб. февраль 1980 г. - 240 руб. март 1980 г. - 240 руб. апрель 1980 г. - 240 руб. май 1980 г. - 730 руб. июнь 1980 г. - 410 руб. июль 1980 г. - 325 руб. август 1980 г. - 317 руб. сентябрь 1980 г. - 317 руб. октябрь 1980 г. - 434 руб.

ноябрь 1980г.- 341руб. ,

декабрь 1980 г. - 341 руб.

январь 1981 г. - 351 руб.

февраль 1981 г. - 346 руб.

март 1981 г. - 841 руб.

апрель 1981 г. - 346 руб.

май 1981 г. - 346 руб.

июнь 1981 г. - 346 руб.

июль1981 г. - 298 руб.

август 1981 г. - 379 руб.

сентябрь 1981 г. - 346 руб.

октябрь 1981 г. - 346 руб.

ноябрь 1981 г. - 346 руб.

декабрь 1981 г. - 346 руб.

январь 1982 г. - 346 руб.

февраль 1982 г. - 346 руб.

март 1982 г. - 346 руб.

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

Обязать ГУ ПФР в г. Бийске и Бийском районе произвести ФИО2 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.05.2019 г., с учетом вышеуказанных периодов с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от 28.02.2019 г. № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе произвести ФИО1 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.03.2019 г., исходя из среднемесячного заработка за период военной службы с сентября 1979 г. по март 1982 г. (включительно), указанного в партийном билете N9 17735626, выданном политотделом войсковой части 36048, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

сентябрь 1979 г. - 310 руб. октябрь 1979 г. - 310 руб. ноябрь 1979 г. - 310 руб. декабрь 1979 г. - 310 руб. январь 1980 г. - 310 руб. февраль 1980 г. - 240 руб. март 1980 г. - 240 руб. апрель 1980 г. - 240 руб. май 1980 г. - 730 руб. июнь 1980 г. - 410 руб. июль 1980 г. - 325 руб. август 1980 г. - 317 руб. сентябрь 1980 г. - 317 руб. октябрь 1980 г. - 434 руб.

ноябрь 1980г.- 341руб. ,

декабрь 1980 г. - 341 руб.

январь 1981 г. - 351 руб.

февраль 1981 г. - 346 руб.

март 1981 г. - 841 руб.

апрель 1981 г. - 346 руб.

май 1981 г. - 346 руб.

июнь 1981 г. - 346 руб.

июль1981 г. - 298 руб.

август 1981 г. - 379 руб.

сентябрь 1981 г. - 346 руб.

октябрь 1981 г. - 346 руб.

ноябрь 1981 г. - 346 руб.

декабрь 1981 г. - 346 руб.

январь 1982 г. - 346 руб.

февраль 1982 г. - 346 руб.

март 1982 г. - 346 руб.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе произвести ФИО1 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, начиная с 01.05.2019 г., с учетом вышеуказанных периодов с 04.08.1987 г. по 14.11.1989 г. на станции техобслуживания АвтоВАЗ;

с 14.08.1990 г. по 15.09.1997 г. в медико-биологическом научно-производственном предприятии «СОЛЛЮКС»;

с 17.09.1997 г. по 11.05.1998 г. в ООО «Асбогарант-Сервис»;

с 27.05.1998 г. по 18.05.2001 г. в ООО НПФ «Элнис».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Штополь