Дело № 12-30/2025

Судья Заливина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении 

13 марта 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якимова М.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации города Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 февраля 2025 года администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Якимов М.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 февраля 2025 года отменить, поскольку администрация города не является субъектом вмененного правонарушения.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Якимова М.В., поддержавшего жалобу, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего пристава-исполнителя ФИО1, об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное 28 апреля 2023 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 13 октября 2022 года, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по гражданскому делу №, предмет исполнения: «Обязать администрацию г.Чебоксары в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территории жилой зоны, расположенной по 

<

адрес> в кадастровом квартале № в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами), размером 12x12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м., при заборе воды мотопомпами - 100-150м. (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020» (л.д. 11-14).

Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 19 мая 2023 года (л.д 15). 

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава от 3 августа 2023 года администрация города Чебоксары за неисполнение требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 15 августа 2023 года (л.д. 16-17). 

25 июня 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлено требование должнику об исполнении решения суда, со сроком исполнения до 26 августа 2024 года, о чем до 27 августа 2024 года необходимо было уведомить пристава-исполнителя. В данном требовании администрация г.Чебоксары предупреждена об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. Требование вручено администрации 25 июня 2024 года (л.д. 10). 

Однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение не представлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации города Чебоксары протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения администрации постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 февраля 2025 года к административной ответственности по этой норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от 19 декабря 2024 года, актом об обнаружении правонарушения от 19 декабря 2024 года, копией исполнительного листа ФС № от 13 октября 2022 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18 мая 2023 года, копией требования от 25 июня 2024 года, копией постановления заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава от 3 августа 2023 года и другими представленными в материалы дела доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности администрация г.Чебоксары в нарушении требований Закона об исполнительном производстве», и действия юридического лица правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, из материалов дела не усматривается и администрацией не представлено.

Доводы жалобы о том, что администрация г.Чебоксары не является субъектом вмененного правонарушения подробно рассмотрены судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Из обстоятельств дела следует, что определениями судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2024 года и от 27 сентября 2024 года администрации города Чебоксары отказано в удовлетворении заявлений о замене должника администрации города Чебоксары на Министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Чувашской Республики по решению Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 сентября 2022 года по гражданскому делу №.

Ссылка автора жалобы на перераспределение полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами власти Чувашской Республики, на передачу акций АО «

<

данные изъяты>» и системы водоотведения и водоснабжения в государственную собственность Чувашской Республики не свидетельствуют о необоснованном привлечении администрации к административной ответственности, это не исключало исполнение администрацией требований исполнительного документа, в том числе путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов с предусмотренными подъездами с площадками (пирсами).

Деяние администрации города Чебоксары квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. 

При производстве по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации города Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Якимова М.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев