дело № 21-113/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СП-33» Рылеева А.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СП-33»

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «СП-33» ( далее по тексту ООО «СП-33») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник юридического лица Рылеев А.С. просит об изменении состоявшегося по делу решения и снижения назначенного наказания в виде штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника ООО «СП-33» Рылеева А.С., поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116 от 21 июля 1997 года) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 ФЗ № 116 от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством РФ и др.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля от 08 апреля 2019 года № 2100-р с целью исполнения приказа Ростехнадзорпа от 15 марта 2017 года № 85 «О проверки организаций, эксплуатирующих башенные краны» в период с 15 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СП-33», по результатам которой было установлено, что на производственном объекте «Участок механизации» в состав которого входит башенный кран КБ-405-1А, расположенном по адресу 17 мкрн. СВЖР 

<

...> этап блок Б, адрес расположения объекта 

<

...> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала а именно:

- допускается эксплуатация башенного крана КБ-405-1А зав. №2708 при превышении допустимых величин, а именно: зазоры в стыках рельсов крановых путей башенных кранов от 15 до 20 мм, разрушение оголовка рельса;

- координатная защита башенного крана КБ-405-1А не настроена на соответствие с проектом производства работ, чем нарушены требования ст.9 ФЗ № 116, п. 136 ФНП, НПП-037\05\1-187,18 ППРк;

- допускается эксплуатация башенного крана при выявлении на ПС технических неисправностей, а именно: недопустимый износ грузового каната;

- не проводятся работы по периодическому техническому обслуживанию, а именно: проверка элементов металлоконструкций, окраска ободранных мест на металлоконструкциях с предварительной очисткой от коррозии;

- не соблюдаются требования инструкции по эксплуатации башенного крана КБ-405-1А, а именно: отсутствует заземляющий проводник соединяющий 1 и 2 секции башни;

- не выдано решение о пуске в работу башенного крана выпуска специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу;

- производственный контроль за безопасностью эксплуатации ПС в составе ОПО не осуществляется в соответствии с правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, выраженное в отсутствии системы управления промышленной безопасностью, путем проведения комплекса мероприятий направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов.

Фактические обстоятельства совершения ООО «СП-33» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и вина общества подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 22 апреля 2019 года, предписанием, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, разрешением на строительство, договором подряда, протоколом о временном запрете деятельности от 22 апреля 2019 года, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновности ООО «СП-33» в совершении вменяемого административного правонарушения, вывод судьи достаточно аргументирован с применением норм закона, и является правильным. 

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Совокупность исследованных доказательств, которым была дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была достаточна для установления вины ООО «СП-33» и действия юридического лица были правильно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности по настоящему делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «СП-33».

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО «СП-33» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СП-33» в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При назначении наказания судьей были учтены характер и степень общественной опасности совершенного данным лицом административного правонарушения, учтено смягчающее обстоятельство признание вины, обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доводы жалобы о смягчении назначенного наказания в виде штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку ООО «СП-33» не указано исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по уплате административного штрафа, в том числе из-за тяжелого имущественного положения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено, 

Основания, свидетельствующие о том, что назначенный обществу штраф не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Тот факт, что обществом были устранены выявленные в ходе проверки нарушения не является безусловным основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не может расцениваться как исключительное обстоятельство, в связи с чем доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СП-33» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского 

областного суда Хлынина Е.В.