Дело № 2а-3052/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и признать незаконным отказ в удовлетворении жалобы, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года №, а также обязать Администрацию города Челябинска предоставить истцу земельные участки с кадастровыми номерами №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность без проведения торгов. На данное заявление был получен отказ, по причине того, что от оного гражданина поступило заявление о намерении участвовать в аукционе. Из письма Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 стало известно, что Р.А.С. подал заявление от ДД.ММ.ГГГГ года о намерении участвовать в аукционе по 4 вышеуказанным участкам. Ссылаясь на положения статьи 39.18 Земельного кодекса РФ истец полагает, что заявление о намерении участвовать в аукционе должно подаваться в отношении каждого участка отдельно, а не по нескольким в одном заявлении, в связи с чем Администрация незаконно приняла заявление Р.А.С. и отказала ФИО1 в выкупе земельных участков без торгов. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации города Челябинска возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо – Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на рассмотрение дела представителей не направил. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался в Администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрация города Челябинска разместила объявление в газете «Вечерний Челябинск» о предоставлении спорных земельных участков в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО2 поступило заявление о намерении участвовать в конкурсе по всем 4-м спорным земельным участкам.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрация города Челябинска отказала ФИО1 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков, сославшись на поступления заявления от иного лица. 

Данный отказ, в том числе обжалуется в рамках настоящего дела.

Также ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Челябинска письмом № отказала в признании обоснованными доводов жалобы ФИО1, на действия сотрудников Администрации, по вопросу предоставления в собственность земельных участков. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 7статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Положения части 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации о направлении участка на аукцион в случае поступления других заявок носят императивный характер, поэтому уполномоченный орган в этом случае обязан отказать заявителю в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, и данный отказ на данной стадии носит окончательный характер.

Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ года является законным о и обоснованным, а доводы ФИО1 не состоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права. 

Кроме того, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

С момента вынесения оспариваемого решении до момента обращения в суд прошло около 10 месяцев. В судебном заседании ФИО1 не утверждал и не ссылался на несвоевременное получение им копии отказа, иных объективных причин не доказал. 

Что касается требований о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № то суд отмечает следующее.

Поданная ФИО1 жалобы была в установленные законом сроки рассмотрена, на нее дан ответ. Доводы изложенные в жалобе повторяют основания иска, в части незаконности принятия одного заявления в отношении 4-х участков, законность которых была дана судом выше.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № и возложении обязанности по предоставлении земельных участков путем заключения договоров купли-продажи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских