Дело № 12-514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

18 августа 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары на постановление о привлечении ФИО1, дата года рождения, уроженца, ------, проживающего по адресу: адрес к административной ответственности, 

установил:

Постановлением врио зам. начальника ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары ------ ФИО2 от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 600 руб. за то, что он дата в ------ час. ------ мин., находился в общественном месте – по адрес в состоянии опьянения, оскорбляющее своим поведением человеческое достоинство и общественную нравственность, шел шатаясь из стороны в сторону, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид. 

На данное постановление заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары подан протест на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по изложенным в протесте основаниям. В частности, в протесте указывается, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на время рассмотрения дела об административном правонарушении и указание только на место рассмотрения дела, нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор также полагает, что составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности с незначительным промежутком времени нарушает конституционное право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи. Согласие на незамедлительное рассмотрение дела от лица, привлекаемого к административной ответственности, получено не было. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению прокурора, служит основанием для отмены названного постановления и для направления дела на новое рассмотрение. 

В судебном заседании прокурор Акимов А.А. поддержал указанный протест по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3). Кроме того, дела об этих административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если должностные лица органов внутренних дел (полиции) при необходимости решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного ареста передают такие дела на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).

По правилам п. 1 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренные ст. 20.21 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, данный административный материал на рассмотрение судье по правилам ч. 2 ст. 23.1 не передавался, а был рассмотрен врио зам. начальника ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары, что отвечает приведенным выше требованиям административного законодательства.

В силу пункта 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном производстве считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. 

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, содержащиеся в ст. 28.2 КоАП РФ, продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что дата в ------ час. ------ мин. УУП ОП-1 УМВД РФ по г. Чебоксары ------ ФИО4 в отношении ФИО1 составил протокол об административном правонарушении -----, регистрационный номер по системе «Административная практика» -----, из которого следует, что он дата в ------ час. ------ мин., находился в общественном месте – по адрес в состоянии опьянения, оскорбляющее своим поведением человеческое достоинство и общественную нравственность, шел шатаясь из стороны в сторону, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением от дата (------ час. ------ мин.) был привлечен к административной ответственности. 

Вопреки утверждениям прокурора, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины указанного лица материалы дела не содержат.

Так, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Статьей 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола об административном правонарушении видно, что положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ указанному прокурором лицу разъяснены, что подтверждено его подписью.

Вопреки утверждениям прокурора, право на защиту указанного им лица в ходе производства по делу не нарушено.

Так, нормами КоАП РФ не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, однако такому лицу право на рассмотрение его дела с участием защитника гарантировано.

В соответствии с положениями п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. 

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 заявлял ходатайство об участии защитника и просил отложить рассмотрение его дела для обеспечения его явки. При отсутствии каких-либо возражений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, о возможности рассмотрения дела по существу, получение дополнительного согласия на это, вопреки утверждениям прокурора, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Обязанность органа, составившего протокол об административном правонарушении, известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела имеет своей целью, прежде всего, обеспечить соблюдение права такого лица на участие в рассмотрении его дела. В данном случае дело было рассмотрено уполномоченным должностным лицом с участием указанного лица, что подтверждено материалами дела и доказательств, достоверно опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено. В связи с чем доводы прокурора об отсутствии указания в протоколе времени рассмотрения дела, само по себе не свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при рассмотрении его дела. 

Таким образом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и постановлении отражены. Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В данном случае копия постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, получена в тот же день, что подтверждается его подписью.

Вид и размер наказания назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, и в пределах санкции ст. 20.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы прокурора о наличии оснований для отмены опротестованного постановления как принятого с существенным нарушением процессуальных норм при производстве по данному делу об административном правонарушении, нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ

решил:

Постановление врио зам. начальника ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары ------ ФИО2 от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева