Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2025 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Зиновьев Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского районного суда Тульской области материалы жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Трансфер», по доверенности ФИО1, на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Трансфер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 375000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, законный представитель ООО «Трансфер» таковое обжаловал вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года жалоба на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении ООО «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.

Защитник ООО «Трансфер», не согласившись с постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении ООО «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также с решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года, обжаловал таковые в суд, куда жалоба поступила 24 августа 2025 года.

В жалобе защитник ООО «Трансфер» просит отменить решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года, изменить постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении ООО «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера.

В обоснование доводов жалобу указала, что поданная ООО «Трансфер» жалоба на оспариваемое постановление должностного лица вышестоящим должностным лицом рассмотрена формально, без учета фактических обстоятельств дела.

Указывает, что нарушение не соответствует реальным обстоятельствам дела, поскольку транспортное средство не превышало предельно допустимую массу, установленную технической документацией транспортного средства.

Полагает, что в Системе измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный номер ЖГДК-007 произошел сбой в работе.

Обращает внимание на большую кредитную нагрузку ООО «Трансфер» по обязательствам платежей по кредитным договорам, а также в связи с большим поступлением постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем просит о снижении размера административного штрафа до минимального.

Защитник ООО «Трансфер» в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежаще, не просил об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых представитель Управления просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18 ст. 3).

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, (далее - Правила движения крупногабаритного транспортного средства), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложение № 3 к Правилам движения крупногабаритного транспортного средства допустимая масса для одиночных двухосных автобусов составляет 18 тонн.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2025 года в 07:04:18 по адресу 125 км 000 м а/д Кашира – Серебряные Пруды – Кимовск – Узловая, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством YUNONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 10,26 % (1,846 т), двигаясь с общей массой 19,846 т при допустимой 18,000 т.

На запрос от 15 мая 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д Кашира – Серебряные пруды – Кимовск – Узловая км 125+0, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Постановлением должностного лица к административной ответственности привлечен собственник (владелец) транспортного средства, которым является ООО «Трансфер». Право собственности на транспортное средство в жалобе не оспаривается.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС (заводской № ЖГДК-007), свидетельство о результатах поверки средства измерения: С-ВЮ/04-10-2024/375907405, дата поверки 4 октября 2024 года, срок действия поверки до 3 октября 2025 года.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля сомнений не вызывает.

В акте от 15 мая 2025 года № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, приведены параметры массы транспортного средств, фотографии транспортного средства и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №. В частности, в названном акте приведены сведения о значении автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации.

Вынесенное в отношении ООО «Трансфер» постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

Из ответа ГУ ТО «Тулаупрадор» от 19 сентября 2025 года на запрос суда следует, что 15 мая 2025 года на оборудовании автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее – АПВГК), расположенном на участке автомобильной дороги Кашира – Серебряные пруды – Кимовск – Узловая км 124+900 – км 125+105, сбоев зафиксировано не было, АПВГК работал в штатном режиме.

Весогабаритный контроль транспортного средства, принадлежащего ООО «Трансфер» транспортного средства, производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене в силу следующего.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Из выписки из электронного паспорта транспортного средства № от 3 мая 2023 года усматривается, что транспортное средство марки YUTONG имеет категорию «D» транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении.

Участие транспортного средства ООО «Трансфер» в перевозке людей также подтверждается лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, свидетельством о регистрации ТС, где типом ТС указан Автобус прочее, договор фрахтования от 1 апреля 2024 года между ООО «Трансфер» и ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус» о перевозке работников фрахтователя транспортными средствами (в том числе, автобусами), находящимися в собственности фрахтовщика.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к категории «D» транспортных средств относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Таким образом, при установлении принадлежности вышеуказанного транспортного средства к категории «D», сделанные должностным лицом в постановлении и вышестоящим должностным лицом в решении об обоснованности вмененного юридическому лицу правонарушения, не являются обоснованными.

При вынесении обжалуемого постановления, рассмотрении жалобы на постановление, должностными лицами всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предприняли, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ ими не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, для отмены постановления и решения должностного лица.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении ООО «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Статьей 30.7 КоАП РФ установлены полномочия суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Трансфер» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Трансфер», по доверенности ФИО1, на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30 июня 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 августа 2025 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Кимовский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья