Дело № 2-81/39-2026

46RS0030-01-2025-007087-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2026 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,

при секретаре Сергеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Курской области, с учетом уточнения просит:

признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области засчитать ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением дней ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.) в 

<

адрес>,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

адрес> 

<

адрес>,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обосновании заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на назначение пенсии, т.к. общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 09 месяцев 27 дней. С решением пенсионного органа истец не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований, по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Курской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Федеральный закон от 15.01.1991г. № 1244-1), которым, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также, определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу ст. 3 Закона РФ 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч.2 ст.28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона от 15.05.1991г. № 1244-1, а именно 3-х лет.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 г. № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, при разрешении настоящего спора существенное значение имеет как факт постоянного проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так и наличия гражданства Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст. 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986г.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ или Федеральным законом от 15.12.2001 №166.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г. (60 лет для мужчин), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

С ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582.

С ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Населенный пункт 

<

адрес> был отнесен к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" также 

<

адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста в порядке, предусмотренном ст. 34 указанного Закона.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области № от 20.03.2025г. в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ч.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием документального подтверждения (удостоверения) периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

При этом, пенсионным органом не был принят в расчет период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в ОБПОУ «ЖКХ имени А.А. Дейнеки», расположенного в 

<

адрес>, поскольку постоянная регистрация на территории 

<

адрес> не была подтверждена.

Также не был засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ДК ПО «Геомаш», так как в трудово й книжке АТ-IV № печать при увольнении за указанный период не читаема.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части зачета в стаж периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – 2 года 9 месяцев 27 дней, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОБПОУ «ЖКХ имени А.А. Дейнеки» от ДД.ММ.ГГГГ и ответу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обучалась в ОБПОУ «ЖХК имени А. А. Дейнеки» на дневном (очном) отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ.) на «Художественно - оформительском отделении» по квалификации «Художник оформитель». Занятия посещала регулярно.

ФИО1 проживала на частной квартире с ДД.ММ.ГГГГг., за что получила выплату дотации за сентябрь, октябрь, ноябрь, и декабрь месяцы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), с января по август 1986г. приказов о выплате дотации нет.

Была заселена в общежитие Михайловского горно-металлургического техникума по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГг.), по ДД.ММ.ГГГГг.

Также факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтвердили свидетели ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что они обучались совместно с истцом, формат обучения был очный, проживали на квартире, а затем в общежитие в 

<

адрес>, никуда не уезжали, имели место однодневные выезды на экскурсии.

Указанные доказательства объективно подтверждают факт проживания истца

в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>.

Согласно Приказу по Железногорскому художественному училищу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 направлена на учебную экскурсию в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

С учетом изложенного, требование истца о включении в стаж период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением дней ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

Из записей в трудовой книжки AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принята на работу в должности художника

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на полставки руководителем на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность художника в ДК ПО «Геомаш» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей ДК на баланс отдела культуры художник ГДК на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штатов на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

адрес> 

<

адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке 

<

адрес> 

<

адрес>» на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность 

<

адрес> 

<

адрес> по 9 т.р. на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по пункту 1 ч. 1 и ч. 4 ст. 81 ТК РФ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

адрес> 

<

адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей отделения срочного социального обслуживания на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОБПОУ «ЖКХ имени А.А. Дейнеки» от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации учреждения, ДД.ММ.ГГГГ. основано Железногорское художественное училище на основании приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; ДД.ММ.ГГГГ. Железногорское художественное училище переименовано в Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железногорское художественное училище» на основании Постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; ДД.ММ.ГГГГ. ОГОУ СПО «Железногорское художественное училище» переименовано в Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железногорский художественный техникум» на основании Постановления администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; ДД.ММ.ГГГГ. ОГОУ СПО «Железногорский художественный техникум» переименовано в Областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железногорский художественный техникум» на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; ДД.ММ.ГГГГ. Областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Железногорский художественный техникум» переименовано в Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Железногорский художественный техникум» на основании распоряжения администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра; ДД.ММ.ГГГГ. Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Железногорский художественный техникум» переименовано в Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Железногорский художественный техникум имени А. А. Дейнеки" на основании постановления Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па; ДД.ММ.ГГГГ. Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Железногорский художественный техникум имени А. А. Дейнеки" переименовано в Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Железногорский художественный колледж имени А. А. Дейнеки" на основании постановления Губернатора Курской области от 26.12.2018 года № 597-ра.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015), в соответствии с п.10 которых периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015), согласно п. 4 которого периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.

Статьей 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда. (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатью организации, в которой работал истец, и каких-либо исправлений не содержит. Содержащиеся в трудовой книжке сведения не оспорены.

Кроме того, в силу приведенных выше нормативных предписаний ответственность за ненадлежащее хранение трудовых книжек возлагалась на работодателя.

Документом, подтверждающим работу истца по трудовому договору, является трудовая книжка. Для подтверждения факта работы требуется представление дополнительных доказательств лишь в случаях отсутствия трудовой книжки, либо если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, либо если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения. Таких обстоятельств судом не установлено.

Поскольку трудовая книжка истца и содержащиеся в ней сведения в установленном законом порядке не признаны недействительными, оснований считать указанные сведения недостаточными доказательствами работы истца в спорные периоды у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное требование о включении в страховой стаж периодов работы с 02.08.1994г. по 09.02.1996г. и с 11.08.1997г. по 05.01.1998г. в должности художника Городского ДК отдела культуры 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о наличии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о признании за нею права на назначение пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста в порядке, предусмотренном ст. 34 указанного Закона, в связи с проживанием на территории 

<

адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно постановлению Правительства РФ №745-р от 28.03.2023г..

Таким образом, на день подачи в пенсионный орган заявления о назначении истцу пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имелось право на назначение пенсии.

Также, заявленное истцом требование о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166 –ФЗ с 18 декабря 2024г. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166 –ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области засчитать ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением дней ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

адрес>,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

адрес> 

<

адрес>,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166 –ФЗ с 18 декабря 2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.02.2026г.

Судья: