№ 12-125/2025

УИД 26RS0001-01-2025-000184-27

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Непомнящий В.Г., рассмотрев в судебном заседании в зале суда жалобу исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО7 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года № 25 УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО8, в отношении ФИО9 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство о ведении протокола судебного заседания не поступило.

УСТАНОВИЛ:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО5 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по заявлению АО «

<

адрес>газ».

В жалобе представитель АО «

<

адрес>газ» указывает, что при снятии контрольных показаний газового счетчика ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим ФИО2, контролером Красногвардейского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» установлен факт несанкционированного, самовольного подключения газоиспользующего оборудования.

На место был вызван слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования АО «

<

адрес>газ» ФИО6, который в присутствии ФИО1 (зарегистрированной и фактически проживающей по указанному адресу), составил акт о самовольном подключении газового оборудования путем установки тройника с целью использования газа дополнительным газовым прибором, а именно газовой панели (LEX), без привлечения специализированной организации.

АО «

<

адрес>газ» ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД РФ «Красногвардейский» ГУМВД России по 

<

адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольного подключения.

ДД.ММ.ГГГГ было получено определение от ДД.ММ.ГГГГ № УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский», которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ за совершение следующего нарушения: самовольное (несанкционированное) подключение газового оборудования.

Считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено неправомерно по следующим основаниям: 

Факт несанкционированного, самовольного подключения газоиспользующего оборудования путем установки тройника с целью использования газа дополнительным газовым прибором, а именно газовой панели (LEX), без привлечения специализированной организации был установлен. При этом конструкция, предусмотренная заводом изготовителем самовольно была нарушена без привлечения специализированной организации, что запрещается ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В качестве доказательства несанкционированного подключения представлен акт о самовольном подключении (использовании газа) от ДД.ММ.ГГГГ.

Произведено отключение (приостановление) подачи газа на внутридомовое газовое оборудование, которое зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ. Факт несанкционированного, самовольного подключения газоиспользующего оборудования подтвержден также и фотоматериалом, представленным в качестве доказательства.

Просит суд:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» лейтенанта полиции ФИО5 отменить, жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель заявителя АО «

<

адрес>газ», должностное лицо, заинтересованное лицо, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не известили суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения АО «

<

адрес>газ» в ОМВД России «Красногвардейский» с заявлением о выявлении самовольного подключения (использования газа), зарегистрированного в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ, послужило то, что при снятии контрольных показаний газового счетчика ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим ФИО2, контролером Красногвардейского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» установлен факт несанкционированного, самовольного подключения газоиспользующего оборудования.

Определением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в доме по адресу: 

<

адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из заявления АО «

<

адрес>газ» от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России «Красногвардейский» с заявлением о выявлении самовольного подключения (использования газа), зарегистрированного в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ, собственником домовладения указана ФИО3

Согласно договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен между АО «

<

адрес>газ» и ФИО3, собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, 

<

адрес>.

Из ответа Красногвардейского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям ЕГРН имеется информация о государственной регистрации права собственности ФИО3 на жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, из совокупности доказательств, имеющихся в материалах проверки, следует, что собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, 

<

адрес>, и абонентом АО «

<

адрес>газ» является ФИО3

Объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении к газопроводу, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что именно ФИО1 осуществила самовольное подключение к газопроводу, в материалах проверки не содержится.

Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО5 подлежит оставлению без изменения, жалоба исполнительного директора АО «

<

адрес>газ» ФИО4, без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 года № 25 УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО8, оставить без изменения, жалобу исполнительного директора АО «Красногвардейскрайгаз» ФИО7, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: В.Г. Непомнящий