Дело № 5-182/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении:

Асмыкович ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей администратором магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа Владимир» ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах № 124 от 18 июня 2021 года об административном правонарушении установлено, что 09 июня 2021г. в 10 час. 20 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 288/03-3 от 19 мая 2021 г. в отношении ООО «Альфа Владимир» в магазине Красное и Белое» по адресу: 

<

адрес>, установлены достаточные данные, о нарушении обязательных требований указывающие на наличие события административного правонарушения. Ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) администратором магазина «Красное и белое» ФИО2 не исполнены мероприятия по профилактике механизма передачи инфекции, а том числе, при осуществлении деятельности по организации розничной торговли, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершенны при возникновении угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно: 

- ежедневно перед началом рабочей смены не организован «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, для измерения температуры тела перед началом работы используются два ртутных термометра, термометр не обеззараживается, растворы дезинфицирующих средств, и емкости для его дезинфекции отсутствуют;

- при входе в магазин оборудован уголок для обработки рук покупателей кожными антисептиками, для этой цели используется кожный антисептик «Стоп Микроб» и раствор для наружного применения 0,05% ФИО3 биглюконат с истекшим сроком годности до 11.2020г.;

- на рабочих местах работников (продавцы-кассиры) контактирующих с покупателями отсутствуют кожные антисептики, дезинфицирующие салфетки;

- умывальник для мытья рук в местах общего пользования (туалетная комната) не оборудован дозатором для обработки рук кожными антисептиками;

- отсутствует какое-либо информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены;

- в месте скопления людей (перед кассой) не обеспечено соблюдение дистанции между гражданами не менее 1, 5 метра, сигнальная разметка стерта;

- не организован дезинфекционный режим объекта торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря. Не проводятся ежедневно и генеральные уборки служебных помещений, мест общего пользования и торгового зала с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей не проводится (дверные ручки, выключатели, поручни, поверхности слотов, спинки стульев, оргтехника). Помещение туалетной комнаты захламлено, здесь находятся дезинфицирующие и моющие средства, фасовочные пакеты в картонных коробках, которые стоят на полу уборочный инвентарь. В использовании имеются три дезинфицирующих средства Димакс хлор, ФИО4, ФИО5 без инструкции по применению, как использовать дезинфицирующие средства работники не знают. В магазине имеется недостаточное количество уборочного инвентаря. В туалетной комнате отсутствуют бумажные полотенца. В торговом зале около предкассовой зоны на товарных полках пыль. В туалетной комнате умывальник для мытья рук и унитаз не промыты (пыль, волосы). 

Данные правонарушения совершены в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.

У администратора магазина ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но ей не предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО9 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления. Просила назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, причина неявки суду не известна. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие) (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29. закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19» предусмотрено:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 1., 1.2, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.18., 3, 1.20 постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 (п. 1). Организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания.(п. 1.1.).О рганизацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 1.2). Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования. Обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.(п. 1.11). 

Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. (п. 1.12). Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. (п. 1.13). Информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи (п. 1.18). Руководителям предприятий торговли дополнительно к пункту 1: обеспечение оборудования умывальников для мытья рук мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятий торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами, представителями поставщиков и т.д.; обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже чем каждые 3 часа; наличие в торговых залах и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями 1,5 м. (п. 3, 1.20).

П. 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предусмотрено:

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п. 1.10, 1.12, 1.15, 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14 августа 2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области», п.п. 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с трудовым договором от 08 сентября 2020 года, приказом о приеме на работу от 08 сентября 2010 года № ВА0044891, ФИО2 работает в ООО «Альфа Владимир» администратором магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответственным за организацию работы магазина является ФИО2, что следует из должностной инструкции администратора магазина.

Факт совершения ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 124 от 18 июня 2021 года, с содержащимися в нем объяснениями ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО2;

- протоколом осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2021 года;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2021 года;

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администратором магазина ФИО2 не исполнены мероприятия по профилактике механизма передачи инфекции, в том числе, при осуществлении деятельности по организации розничной торговли, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершенны при возникновении угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При этом суд полагает, что размер штрафа подлежит снижению по следующим основаниям. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что предусмотрено ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая личность правонарушителя, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судья находит эти обстоятельства исключительными и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, установленного данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Асмыкович ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, л/с 

<

***>), номер счета получателя платежа 03100643000000014600, р/с 

<

***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, ОКТМО 42633000, БИК 014206212, КБК 14111601061010003140, УИН 14110146100002353889, наименование платежа 6.3 ч.2.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Лебедянский районный суд.

Разъяснить Асмыкович ФИО8, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. В. Ростова