УИД 19RS0002-01-2024-004630-15 Дело № 2-172/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Ивановой Ю.В.,

представителя Администрации г. Черногорска ФИО1,

представителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск к Администрации г. Черногорска, Комитету по управлению имуществом г. Черногорска, Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Черногорска, Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» (далее МКУ «ОКС», Учреждение), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил обязать:

- МКУ «ОКС» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в казну муниципального образования г. Черногорск имущество, установленное в рамках реализации муниципального контракта № 038030000832000021/15МК/2020 на новогодней площади в рп. Пригорск, а именно – качели 16/2ж МАТ-41542,5/1,2/8,35, песочницу 5/1МАТ-85579,5/1,23/8,35, качели МК-20 МЛТ=16123,5/1,2/8,3, карусель К-23 МАТ=44887,5/1,2/8,35, комплекс спортивный КС-31 МАТ=589410/1,2/8,35.

- Комитет по управлению имуществом г. Черногорска принять в казну вышеуказанное имущество и передать его уполномоченному органу для дальнейшей эксплуатации и обслуживания.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка состояния игровых элементов, расположенных на детской игровой площадке в рп. Пригорск, в ходе которой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Комфортная городская среда» между МКУ «ОКС» и ООО «Прогресс Строй» 06.05.2020 заключен муниципальный контракт № 038030000832000021/15МК/2020 «Благоустройство новогодней площадки в рп. Пригорск» на сумму 4 462 636 руб. В рамках реализации указанного контракта установлены качели 16/2ж МАТ-41542,5/1,2/8,35, песочница 5/1МАТ-85579,5/1,23/8,35, качели МК-20 МЛТ=16123,5/1,2/8,3, карусель К-23 МАТ=44887,5/1,2/8,35, комплекс спортивный КС-31 МАТ=589410/1,2/8,35. Контракт исполнен и оплачен. При приемке выполненных работ согласно условиям контракта подрядчиком ООО «Прогресс Строй» заказчику передан соответствующий пакет документов, подтверждающих качество и безопасность установленного оборудования. МКУ «ОКС» неоднократно передавало данный объект в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска для включения в казну муниципального имущества, однако к его приемке было отказано в связи с отсутствием эксплуатационной документации (паспортов на малые архитектурные формы и игровое оборудование). При этом вместо надлежащей передачи оборудования для обслуживания и эксплуатации уполномоченному лицу МКУ «ОКС» предъявляет незаконные требования о ремонте и восстановлении оборудования подрядчику, выполнившему работы по благоустройству площади. Бездействие МКУ «ОКС» и Администрации г. Черногорска, отсутствие обслуживания игрового оборудования привело к утрате его работоспособности, частичному, а местами и полному разрушению игровых элементов и невозможности эксплуатации объектов в соответствии с их назначением. Отсутствие на балансе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений г. Черногорска вышеуказанной игровой площадки делает невозможным его дальнейшую эксплуатацию, обслуживание и ремонт в связи с отсутствием правовых оснований без его официальной передачи в пользование. Указанное бездействие со стороны МКУ «ОКС» в качестве негативных последствий привело к повреждению, износу и дальнейшему выбытию имущества из эксплуатации, что не способствует реализации в муниципальном образовании г. Черногорск целей и принципов государственной политики в области создания комфортных условий проживания для граждан, установленных федеральным законодательством, а также свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств, ненадлежащей работе органов местного самоуправления с муниципальным имуществом. В качестве правового обоснования своих требований прокурор г. Черногорска ссылается на положения ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 45 ГПК РФ, п.п. 17, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Определением судьи от 06.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом г. Черногорска, ООО «Прогресс Строй».

Протокольным определением суда от 15.01.2025 Комитет по управлению имуществом г. Черногорска привлечен к участию в деле в качестве соответчика, МБУ «Черногорское городское хозяйство» - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Черногорска Иванова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО2, действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать, пояснил, что принятие спорного имущества в казну муниципального образования невозможно в связи с отсутствием необходимой документации на него.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Директор ООО «Прогресс Строй» ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразил согласие с требованиями прокурора г. Черногорска, указав, что работы по муниципальному контракту были выполнены Обществом в полном объеме и приняты заказчиком без каких-либо замечаний. В ответ на поступившую в адрес Общества от МКУ «ОКС» претензию от 18.06.2024 № 481 Общество 25.10.2024 выполнило работы по восстановлению резинового покрытия детской площадки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту. 11.12.2024 Общество направило в адрес МКУ «ОКС» письмо исх. № 31, в котором сообщалось о выполнении работ и предлагалось подписать акт сдачи-приемки. Вместе с тем, несмотря на выполнение указанных работ, Общество не признает наличие гарантийных обязательств по муниципальному контракту, поскольку гарантийный срок продолжительностью 4 года (п. 5.5. контракта) истек 17.09.2024. Кроме того, при совместном обследовании объекта 05.08.2024 было установлено, что на площадку не ограничен доступ для посетителей на самокатах, в т.ч. на электросамокатах, велосипедах, роликовых коньках, отсутствуют информационные таблички, запрещающие доступ указанных видов транспорта, не ведется видеонаблюдение за площадкой. В результате неправильной эксплуатации резиновое покрытие приходит в негодность, что не связано с качеством выполнения работ. Таким образом, заказчиком были допущены нарушения правил эксплуатации детского игрового комплекса.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 17, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является эффективность использования бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Комфортная городская среда» 06.05.2020 между МКУ «ОКС» (заказчик) и ООО «Прогресс Строй» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 038030000832000021/15МК/2020, предметом которого является выполнение работ по благоустройству новогодней площадки в рп. Пригорск в соответствии с локальным сметным расчетом (пункт 1.1).

Цена контракта составляет 4 462 636,87 руб. (пункт 2.1.1), впоследствии итоговая цена контракта установлена в размере 4 350 671 руб. (дополнительные соглашения № 2 от 30.06.2020, № 3 от 06.10.2020).

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком ООО «Прогресс Строй» в полном объеме, приняты и оплачены заказчиком МКУ «ОКС», что подтверждается актами о приемке выполненных работ №№ 1-5 по форме КС-2 за май-сентябрь 2020 г., актом № 1 приемки законченного объекта от 18.09.2020, справками о стоимости выполненных работ № 1-5 от 21.05.2020, 15.06.2020, 17.06.2020, 06.07.2020, 17.09.2020, платежными поручениями от 02.06.2020 № 34166, 29.06.2020 № 213478, 29.06.2020 № 212479, 30.10.2020 № 725144, 15.07.2020 № 309458.

12.07.2022 МКУ «ОКС» обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска с просьбой принять в собственность объект «благоустройство новогодней площади в рп. Пригорок» общей стоимостью 3 979 739,59 руб.

Распоряжением Комитета от 31.12.20220 № 130 от МКУ «ОКС» в состав реестра муниципальной казны принят объект «благоустройство новогодней площади в рп. Пригорок» в составе 13 наименований (афальтобетонное покрытие под резину; покрытие бесшовное; асфальтобетонное покрытие; бортовой камень 100.20.8; скамья, тип 5 (со спинкой); скамья на металлических ножках; урна У-206; скамья С-167; ограждение О-317 (2000 х 530); сцена; камеры видеонаблюдения; освещение (опора); освещение (светильник торшерный шар).

Распоряжением Комитета от 31.12.2020 № 131 указанное выше имущество исключено из состава муниципальной казны г. Черногорска и передано в оперативное управление МБУ «Черногорское городское хозяйство», о чем подписан акт № 7 приема-передачи объектов нефинансовых активов от 31.12.2020.

12.07.2022 МКУ «ОКС» повторно обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска с просьбой о принятии в собственность объекта «благоустройство новогодней площади в рп. Пригорок», представив акт № 0000010 приема-передачи нефинансовых активов в отношении следующих объектов: качеля 16/2ж (1 шт.), песочница 5/1 (1 шт.), качеля МК-20 (1 шт.), карусель К-23 (1 шт.), игровой комплекс КС-31 (1 шт.) общей балансовой стоимостью 600 030,48 руб.

На данное обращение Комитет ответил отказом (письмо от 15.07.2022 № 2549), указав, что в акте № 1 приемки законченного объекта от 18.09.2020 КС-11 на 2-м листе имеются исправления черной ручкой на печатном тексте в графе «наименования»; в паспортах на игровое оборудование (качеля-балансир МК-20 и качеля 16/2Ж) имеются признаки фальсификации; паспорта на игровое оборудование не подписаны и не заверены печатью организации-изготовителя ОО «Демо МАФ»; акты приема-передачи не подписаны всеми членами комиссии МКУ «ОКС».

Из объяснений представителя Комитета следует, что впоследствии обращений о принятии спорных объектов в состав муниципальной казны от МКУ «ОКС» не поступало.

Согласно п. 4.1.3 муниципального контракта от 06.05.2020 № 038030000832000021/15МК/2020 подрядчик обязан предоставить заказчику сертификаты соответствия или декларацию о соответствии на каждую партию поставляемых строительных материалов и изделий, а также технические паспорта и инструкции по эксплуатации на поставленное оборудование. 

Акты приемки выполненных работ по форме КС-2 подписаны заказчиком МКУ «ОКС» без каких-либо замечаний.

Акт о выявленных недостатках результата выполненных работ от 14.08.2024 содержит сведения о недостатках бесшовного резинового покрытия площадки, сведений о ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств в части передачи заказчику документации на оборудование в акте не имеется.

Отсутствуют в материалах дела и сведения о том, что заказчиком МКУ «ОКС» предпринимались какие-либо меры к понуждению заказчика ООО «Прогресс Строй» к выполнению своих обязательств по муниципальному контракту, в частности, путем ведения претензионной работы с подрядчиком, предъявления исков в арбитражный суд и т.п. 

Таким образом, достоверных доказательств того, что причиной невозможности передачи либо несвоевременной передачи спорного имущества в казну муниципального образования послужили виновные действия заказчика, материалы дела не содержат, при этом в ходе судебного разбирательства на основании объяснений сторон и представленных прокурором г. Черногорска письменных доказательств установлено, что оплаченное за счет бюджетных средств по муниципальному контракту имущество, переданное подрядчиком заказчику в сентябре 2020 года, до настоящего времени в муниципальную казну не поступило, в оперативное управление уполномоченной организации (МБУ «Черногорское городское хозяйство») не передано, в результате чего указанное имущество находится в неудовлетворительном техническом состоянии и становится не пригодным для использования по его назначению.

Возражений на исковое заявление, пояснений относительно причин столь длительного неисполнения обязанности по передаче имущества в казну муниципального образования г. Черногорск от ответчика МКУ «ОКС» не поступило.

При изложенных выше обстоятельствах исковые требования прокурора г. Черногорска к ответчику МКУ «ОКС» и Комитету по управлению имуществом г. Черногорска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска о невозможности принятия спорных объектов в муниципальную казну в связи с отсутствием необходимой документации на них не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в рамках возложенной на МКУ «ОКС» обязанности (не исполненной им в добровольном порядке в течение более 4-х лет) Учреждение не лишено возможности в пределах предоставленных ему полномочий предпринять надлежащие меры к оформлению необходимой документации на имущество.

Возражений относительно заявленного прокурором г. Черногорска срока исполнения решения суда (один месяц со дня вступления решения суда в законную силу) ответчиком МКУ «ОКС» не заявлено.

В отношении ответчика Администрации г. Черногорска иск удовлетворению не подлежит, поскольку надлежащими ответчиками по уточненным исковым требованиям прокурора г. Черногорска являются МКУ «ОКС» и Комитет по управлению имуществом г. Черногорска. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск к Комитету по управлению имуществом г. Черногорска, Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства» (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в казну муниципального образования г. Черногорск имущество, полученное в рамках реализации муниципального контракта от 06.05.2020 № 038030000832000021/15МК/2020 по благоустройству новогодней площади рп. Пригорск, а именно – качели 16/2ж МАТ-41542,5/1,2/8,35, песочницу 5/1МАТ-85579,5/1,23/8,35, качели МК-20 МЛТ=16123,5/1,2/8,3, карусель К-23 МАТ=44887,5/1,2/8,35, комплекс спортивный КС-31 МАТ=589410/1,2/8,35.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Черногорска (ИНН 

<

***>) принять от Муниципального казенного учреждения Отдел капитального строительства» в казну муниципального образования г. Черногорск имущество, полученное в рамках реализации муниципального контракта от 06.05.2020 № 038030000832000021/15МК/2020 по благоустройству новогодней площади рп. Пригорск, а именно – качели 16/2ж МАТ-41542,5/1,2/8,35, песочницу 5/1МАТ-85579,5/1,23/8,35, качели МК-20 МЛТ=16123,5/1,2/8,3, карусель К-23 МАТ=44887,5/1,2/8,35, комплекс спортивный КС-31 МАТ=589410/1,2/8,35, и передать его уполномоченному органу (организации) для дальнейшей эксплуатации и обслуживания.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск к Администрации г. Черногорска (ИНН 

<

***>) отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено 20.02.2024.