Дело №2-403/2023 копия

УИД: 66RS0034-01-2023-000398-27 

Мотивированное 

решение

 составлено 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 18.10.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Фонду пенсионного и социального страхования Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение СФП по Свердловской области), просит признать незаконным решение ответчика № от 23.03.2023 об отказе в установлении ФИО1 ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в части невключения в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( год 1 месяц 2 дня) в должности преподавателя математики и физики в ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж»; зачесть в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики и физики в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Истец полагает, что решение ответчика в части не включения в специальный страховой стаж указанных периодов работы необоснованным, указанные обстоятельства нарушают ее права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО11 ее представитель ФИО2 ФИО12 не участвовали, о слушании дела извещены, просили о рассмотрении дела их отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец и ее представитель на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Митновицкая ФИО13 просила о рассмотрении дела без их участия, направила письменный отзыв, согласно которому иск не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы, так как истец в спорный период работала в учреждении, которое не относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, указанным в п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, вид учреждения не соответствует типу таких учреждений, просила в иске отказать. (л.д.50-52).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ Правительством принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорного периода, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При определении права истца на назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды работы истца, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 01 месяц 02 дня) в должности преподавателя математики и физики ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж», в связи с тем, что Тип учреждения не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, вид учреждения не соответствует типу таких учреждений, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в целях пенсионного обеспечения граждан за данный период, без указания кода особых условий труда, работодателем льготный характер работы истца не подтвержден.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем физики в Целинное ПУ №36 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), реорганизованном ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» в должности преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией Целинного филиала, п.1 ч.1 ст.81 ТКРФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. (л.д. 11-18)

Образовательное учреждение, в котором осуществляла преподавательскую деятельность истец, имело ряд реорганизаций. Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что колледж является правопреемником Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительных колледж» и Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 36».

«Шумихинское государственное профессионально-техническое училище № 6» переименовано в «Среднее профессионально-техническое училище № 16» на основании приказа Областного Управления профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

«Среднее профессионально-техническое училище № 16» переименовано в «Профессиональное училище № 16» на основании приказа Комитета по профессионального образованию от ДД.ММ.ГГГГ №.

«Профессиональное училище № 16» реорганизовано в «Профессиональный лицей № 16» на основании приказа главного управления образования Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Курганской области от 10.06.2005 № 198 «О присвоении государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 16» имени дважды Героя Советского Союза ФИО3» Колледжу присвоено имя дважды Героя Советского Союза ФИО3.

В соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 21.04.2008 № 115-р реорганизовано государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 36» путем присоединения к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 16», изменен тип и переименовано государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 16» в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 31.10.2011 № 497 изменен тип и переименовано государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Постановлением Правительства Курганской области от 29.07.2013 № 333 переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Пунктом 1.11 Устава в редакции от 20.08.2013 определено, что основными целями деятельности Учреждения являются:

- подготовка специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, служащих по программам среднего профессионального образования по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов;

- профессиональная подготовка, переподготовка/, повышение квалификации рабочих или служащих по основным программам профессионального обучения по всем приоритетным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, на базе основного общего, среднего общего образования, либо без предъявления требований к уровню образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, квалификационными требованиями;

- удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования посредством освоения дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ.

Как следует из п.1.16 Устава, зарегистрированного 30.08.2013, право на осуществление образовательной деятельности возникает у колледжа с момента получения соответствующей лицензии.

Согласно письму УПФР в Шумихинском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж», обращают внимание, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 05.04.2015 ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» основным видом деятельности является - начальное профессиональное образование (код 80.22.1 – «услуги в области начального профессионального образования и среднего профессионального образования»). Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение работало и осуществляло образовательную деятельность на основании Лицензии от 20.11.2012, что подлежит учету при решении вопроса о включении в специальный стаж педагогическим работникам колледжа, наименование должностей которых предусмотрено Списком № 781 (периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведений, находящихся в открытом доступе на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности на основании приказа Департамента образования и науки Курганской области от 04.12.2014 № 2078.

Суд полагает установленным, что ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» осуществляло образовательную деятельность в период с переименования (29.07.2013) по 04.12.2014 на основании Лицензии от 20.11.2012.

Как следует из Устава, учреждение относится к профессиональному образовательному учреждению, создано путем присоединения, как учреждений начального профессионального образования, так и среднего.

Статьей 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29.12.2012, определены типы образовательных организаций.

Подп. 2 ч. 2 ст.23 данного закона определено, что общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Подп. 3 данной статьи определено, что профессиональная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального образования.

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N 781, в том числе теxникyмам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Согласно представленному на запрос суда Заключению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (Управление установления пенсий) о тождественности профессиональной деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения «Шумихинский аграрно-строительный колледж», по результатам анализа документов, регулирующих деятельность Государственного бюджетного образовательного учреждения «Шумихинский аграрно-строительных колледж» и Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шумихинский аграрно-строительный колледж», установлена тождественность профессиональной деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» учреждениям, предусмотренным п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – образовательные учреждения профессионального образования, с учетом приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.05.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», а следовательно, у застрахованных лиц, представленных в «Перечне рабочих мест, профессий и должностей…» данной организацией имеется право на ДПО, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически пенсионным органом (отделением по месту нахождения образовательного учреждения) подтверждено, и на основании исследованных материалов установлено, что образовательное учреждение, в котором истец работала по ДД.ММ.ГГГГ является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, поименованных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 N 781, то есть истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении образования, которое предусмотрено соответствующими Списками и правилами. 

В соответствии п.14 Правил от 29.10.2008 № 781 предусмотрено, что Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» имеет статус образовательного учреждения (организации), основной целью деятельности которого, является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения. 

Справкой, уточняющей условия работы, выданной ФИО1 ФИО15 установлено, что в должности преподавателя она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала штатную должность, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем с педагогической нагрузкой на ДД.ММ.ГГГГ учебный год 1199 часов. Занятость – 1,0 ставка. (л.д.39)

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ учебные годы в ГБПОУ Шумихинский аграрно-строительный колледж» (в спорный период работы истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в учреждении обучалось более 50% лиц до 18 лет от общего числа контингента (л.д.40).

Представленными доказательствами установлено, что истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, осуществляла педагогическую деятельность с детьми (младше 18 лет). Работая преподавателем по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения (преподавала математику и физику), имела педагогическую нагрузку на ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 1199 часов. (л.д.39).

Данное обстоятельство подтверждает факт осуществления педагогической деятельности истца в образовательном учреждении, предусмотренном соответствующими Списками и правилами, вследствие чего требования о включении периода работы истца в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает, что позиция территориального пенсионного органа по месту жительства истца, отличающаяся от позиции территориального пенсионного органа по месту нахождения учреждения, где осуществлялась педагогическая деятельность, не должна нарушать прав истца на зачет спорного периода работы в льготный стаж.

Требование истца о признании права на назначение пенсии в конкретную дату ( с ДД.ММ.ГГГГ), находящуюся за пределами решения пенсионного органа и решения суда, не может быть удовлетворено судом, поскольку направлено на будущее время, оснований полагать нарушение права истца (на назначение пенсии), которое еще не возникло, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 ФИО17 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 ФИО18 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд. 

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова