Дело № 2-3023/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием: представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2004 года по настоящее время он постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, комн. 207, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера № серия 03-н на жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета №149 ЗАО «ЭММ» от 20.10.2004. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 03.06.2025 в заключении договора отказано на основании подпункта 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ком. 207, на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.07.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении о дате судебного заседания (л.д.123). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д.131). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения (л.д. 123,124). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска возражал по основаниям, указанным Департаментом в отказе в предоставлении государственной услуги от 03.06.2025 № 3558/01-05-02.1-50/02/25 (л.д. 51). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 126,128,130). Ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования своего доверителя, просила их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 занимает комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ком. 207, размером 17,2 кв.м. на основании ордера № 48 серия 03-н от 16.12.2004 (л.д. 13).

Как следует из справки МФЦ в 

<

адрес>, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ком. 207 зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, иных лиц зарегистрированных в жилом помещении нет (л.д.89).

23.04.2025 наниматель ФИО8 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. оборот 52-53).

03.06.2025 ФИО9 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям. Департаментом установлено, что заявление и документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 Административного регламента, а именно заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением занимаем заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки тз решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д.52).

Согласно письменным пояснениям представителя истца ФИО2, право пользования спорным помещением приобретено на основании Ордера на жилую площадь в общежитии № 48 серия 03-н от 16.12.2004 на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета №149 ЗАО «ЭММ» от 20.10.2004. Ссылаясь на отказ Департамента в части отсутствия документов подтверждающих право пользование жилого помещения пояснила следующее. 

Строительство спорного имущества началось в 1970 году, застройщиком которого являлся Трест «Севастопольстрой» СУ-43, под финансированием АП «Севастопольского городского подрядного специализированного ремонтно-строительного треста» далее изменен на ООО «Ремстрой», который впоследствии являлся балансодержателем спорного имущества.

30.12.1993 заключен договор аренды №231 между Фондом коммунального имущества г. Севастополя на основании временного положения о фонде коммунального имущества г. Севастополя и компанией «Ремстрой» (л.д. 134-139).

08.12.1994 заключен договор №998 между Управлением общегосударственного имущества и государственного имущества городского совета ОА «Нефтида» (л.д. 145-151). 

АП «Нефтида» зарегистрирована 18.01.1995, согласно Законам Украины «О хозяйственных обществах», с 27.03.2009 АП «Нефтида» в соответствии с уставом изменило форму на ООО «Нефтида» от 01.04.2009.

АП «Нефтида», в последствии ООО «Нефтида», имея на балансе спорное имущество, вела деятельность с соблюдением норм и правил действующего на тот момент законодательства Украины, так систематически заключались договора на обслуживание данного помещения с организациями по вопросам коммунальных услуг, в 2013 году была проведена инвентаризация БТИ. 

Решением суда хозяйственного суда города Севастополя от 22.02.2010 исковые требования ООО «Нефтида», предъявленные к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Ремстройтрест», орган самоорганизации населения «Домовой комитет «Бирюза» о признании договора аренды недействительным удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным договор аренды целостного имущественного комплекса №998 от 08.12.1994, заключенный Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нефтида"(л.д. 166-174). 

06.03.2010 заключен договор между балансодержателем жилищного фонда ООО «Ремстрой» и ООО «Нефтида», согласно пункту 11 договор заключен на 20 лет, вступает в силу дня его подписании и с согласием сторон может быть продлен (л.д. 181-183).

Согласно акту №2 проведения плановой проверки ООО «Нефтида» от 28.01.2011 проверка проводилась в соответствии со ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности на основании приказа начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в г. Севастополе ФИО3 согласно направлению на проведение плановой проверки от 21.01.2011 №2 выданному главному государственному инспектору ФИО4 (л.д. 195-204). 

Таким образом, ООО «Нефтида» продолжала вести свою деятельность в отношении спорного имущества и в 2011 году не прерываясь на основании Устава ООО «Нефтида» от 27.03.2009.

На основании вышеперечисленного, представитель истца ФИО2, также указала, с 01.01.1995 по 29.12.2007 ООО «Нефтида» ни юридически, ни фактически не существовало, а организация АП «Нефтида», которая была балансосодержателем имущества по адресу 

<

...>, ком. 207, имела право на выдачу ордеров согласно действующему на тот момент законодательству Украины. Также, представитель истца пояснила, что ордера на жилые помещения после заселения в комнату сдавались в Жилищно-эксплуатационную контору, где все ордера хранились временно, в связи с чем, оригиналы на жилые помещения не сохранились.

По состоянию на 14.07.2025 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

...>, ком. 207 – жилое помещение общежития, общая площадь 17,2 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 78-79).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, ком. 207 является город Севастополь, дата регистрации права собственности 14.07.2016 (л.д.81-83).

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, которые подтвердили, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2004 года, несет бремя его содержания.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь выданного ФИО1 на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета №149 ЗАО «ЭММ» от 20.10.2004. Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 207 по адресу: 

<

адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает с в спорном жилом помещении с 2004 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, истец несет бремя содержания помещения, в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция (л.д. 108-113), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. с. Воскресенка Новотроицкий р-н Херсонской обл. (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ком. 207, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 207, общей площадью 17,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья: В.Г. Дзюба