Дело № 12-127/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Ванино 11 августа 2017 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П.,

представителя юридического лица ООО УК «Домовенок Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.04.2017 года, действующей до 31.12.2017 года,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью УК «Домовенок Ванино» (далее – ООО УК «Домовенок Ванино»)

по жалобе генерального директора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 28.06.2017 года № 5-343, которым признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

В жалобе генеральный директор ФИО2 с постановлением не согласен по тем основаниям, что стоимость услуг по трудовому договору № 38 от 06.09.2016 года, заключенному между обществом и гражданкой ФИО4, составила 20 000 рублей, то есть не превышает ста тысяч рублей в месяц, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29. КоАП РФ, конфликт интересов отсутствует, а также вменяемое правонарушение совершено впервые, бездействие хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений. Вину в административном правонарушении генеральный директор ООО «УК Домовенок-Ванино» ФИО2 признал и понес наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2017 года признать незаконным и отменить. 

В судебном заседании представитель ООО УК «Домовенок Ванино» доводы жалобы поддержала по изложенным в ней обстоятельствам, а также просила снизить размер штрафа ниже низшего предела, в связи с тяжелым финансовым положением ООО УК «Домовенок Ванино».

Прокурор с доводами жалобы не согласился. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления. 

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ванинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы установлено, что ФИО4, ранее с 01.01.2012 года по 13.10.2014 года замещала должность заведующего сектором управления имущества комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также с 14.01.2015 года по 11.08.2015 года замещала должность главного специалиста сектора по управлению имуществом и природными ресурсами администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, трудовой договор ООО «УК Домовенок-Ванино» с ФИО4 заключен 09.03.2016 года, согласно которому с 09.03.2016 года она принята на должность делопроизводителя. При этом в установленный законом 10-дневный срок с момента заключения трудового договора с ФИО4 уведомление о привлечении последней к трудовой деятельности по прежнему месту работы ФИО4 направлено не было.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ООО «УК Домовенок-Ванино» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Как усматривается, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не было.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, Общество обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО4 по прежнему месту работы последнего, однако данная информация не была направлена. Таким образом, в действиях Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы генерального директора ООО «УК Домовенок-Ванино» ФИО2 о том, что он уже понес наказание в виде административного штрафа, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой к административной ответственности может быть привлечено как виновное физическое лицо, так и юридическое лицо, причем привлечение к ответственности физического лица не освобождает от ответственности за данное нарушение юридическое лицо.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий, признанием вины, тяжелое финансовое положение ООО «УК Домовенок-Ванино», суд признает данные обстоятельства исключительными и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной 19.29 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-434/2017 от 28.06.2017 года о привлечении юридического лица общество с ограниченной ответственностью УК «Домовенок Ванино» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 50000 рублей.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна

Судья Гожа М.А.