Дело № 2-111/2024 

УИД 27RS0002-01-2023-003764-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя истца баран Т.А. – адвоката Гук С.П., действующей на основании ордера и удостоверения, представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска, ДМС администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату В обоснование иска указала, что является собственником 1/2 доли жилого дома, 1952г.п. по адресу г.Хабаровск, 

<

адрес> (кадастровый №). Площадь дома составляет 71.1 кв.м. Право долевой собственности у истца возникло на основании договора дарения доли жилого дома от 02.08.2004г., дарителем по которому выступает мама истца ФИО3, ставшаяся собственником этого имущества в 1979г. на основании договора купли-продажи от 01.10.1979г. Истец фактически проживает по этому адресу с 1979г. по настоящее время. Указанный дом является домом на две семьи. Собственником второй половины дома является третье лицо ФИО9 Как следует из архивного землеотводного документа – договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 18.09.1951г., изначально дом был на две семьи и в этом документе значатся двое первых застройщиков (ФИО4 и ФИО5). Площадь фактически используемого участка под домом на протяжении длительного времени (задолго до вступления в силу ЗК РФ) составляла более 1700 кв.м. Весь участок был одновременно разделен на три участка: с кадастровым номером 27:23:0020309:88 площадью 88 кв.м. (под домом), 27:23:0020309:86 площадью 1027,50 кв.м. (находящийся у истца в пользовании на праве аренды с 2005г.) и 27:23:0020309:87 площадью 702,5 кв.м. (находящийся у третьего лица в пользовании на праве аренды, в настоящее время в его собственности). Истец обратилась в суд с настоящим иском, поскольку имеются правовые основания для оформления в ее собственность спорного участка 27:23:0020309:86 по следующим основаниям. Часть жилого дома, принадлежащая истцу, расположена на двух земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:0020309:86 и 27:23:0020309:88. Земельного участка с кадастровым номером 27:23:002030988 площадью 88 кв.м. явно не достаточно для нормальной эксплуатации жилого дома площадью 71 кв.м. Ссылаясь на ст.29.20, 39.3, 39.4, 35, 10, 25, 7 ЗК РФ, просила: Признать за ФИО2 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020309:86 площадью 1027,50 кв.м., местоположение которого: г.Хабаровск, 

<

адрес> в собственность за плату по цене 3 % от его кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства ответчиками Администрацией г.Хабаровска, ДМС администрации г.Хабаровска представлены возражения на иск, где со ссылками на ст.39.20, 39.4 ЗК РФ, п.4 постановления Правительства Хабаровского каря от ДАТА №-пр «Об утверждении порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности 

<

адрес>, и земельные участки собственность на которые не разграничена на территории 

<

адрес>, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов» указали, что истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка, площадью 1027,50 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. Доказательств того, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0020309:213, находящийся в общей долевой собственности ФИО9 и ФИО2 по 1/2 доли истцом не предоставлено. Поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка, площадью 1027,5 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, оснований для применения расчета выкупной стоимости земельного участка в размере 3 % от его кадастровой стоимости не имеется. Кроме того, из представленной информации ДАСиЗ следует, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № (ред. от ДАТА №), спорный земельный участок, расположен в зоне центра деловой, общественной и коммерческой активности Ц-1 в подзоне 1. Виды разрешенного использования зоны Ц-1-1 не содержат виды «Для индивидуального жилищного строительства» и «Ведение садоводства». Ссылаясь на ст.7 ЗК РФ указали, что вид разрешенного использования согласно выписки из ЕГРН – под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород не является идентичным виду разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительств. В связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Определением суда от 31.01.2024г. по данному гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Группа компаний «Вертикаль» (г.Хабаровск, 

<

адрес>). Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель истца по доверенности Гук С.П. в судебном заседании заявленный иск своей доверительницы поддержала по основаниям изложенным в нем просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации г.Хабаровска, ДМС администрации г.Хабаровска и третьего лица - Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на представленные ранее в материалы дела возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, третьего лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

В силу положений ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) следует, что, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также платность использования земли (п.п.5, 7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельных участков в собственность граждан без проведения торгов, путем обращения в уполномоченный орган.

Положениями ст.39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 постановления 

<

адрес> от ДАТА №-пр «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности 

<

адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории 

<

адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» установлено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для приобретения собственником жилого дома земельного участка по льготной цене, установленной п.4 вышеуказанного Постановления, необходимо чтобы земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу:г.Хабаровск, 

<

адрес>, на основании договора дарения доли жилого дома от 02.08.2004г.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 

<

адрес> от 06.08.2004г.

Другим собственником 1/2 доли индивидуального жилого 

<

адрес> в г.Хабаровске является ФИО9, о чем имеется запись гос.регистрации от ДАТА № и подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.07.2023г.

С 27.08.1981г. ФИО2 имеет постоянную регистрацию по указанному адресу, что подтверждается паспортом истца.

24.11.2023г. ФИО2 обратилась в Департамент муниципальной собственности администрацииг.Хабаровскас заявлением об установлении льготной цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020309:86 в размере 3 % от его кадастровой стоимости.

Ответом ДМС администрации г.Хабаровска от ДАТА №, ФИО2 указано, что Департамент, в соответствии с возложенными полномочиями, осуществляет предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в рамках административного регламента «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» в собственность за плату без проведения торгов», утв.постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА №. Согласно п.2.5.1 регламента установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность за плату должны быть указаны, в том числе: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.1.3 настоящего административного регламента, цель использования земельного участка. Согласно п.2.5.2 регламента, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные графой 5 таблицы перечня документов, приведенного в приложении к настоящему регламенту. В нарушение указанных требований заявителем не указана цель использования испрашиваемого земельного участка, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.1.3 регламента, не представлены документы, подтверждающих право заявителя на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, отсутствует сообщение заявителя о зданиях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, либо об их отсутствии. Крое этого, согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка отсутствуют. Согласно договору аренды № от 11.07.2005г. земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020309:86 предоставлен ФИО2 на праве аренды для использования под надворные постройки, сад и огород, прилегающий к дому. Таким образом, заявителем не представлены документы, подтверждающие вид использования испрашиваемого земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Согласно п.2.6 регламента, заявление возвращается заявителю в случае выявления оснований, предусмотренных п.2.6.1 регламента. Согласно п.2.6.1 основаниями для возврата заявления являются: - заявление не соответствует положениям п.2.5.1 регламента, касающимся сведений, указываемых в заявлении; - к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с подп.2.5.2 регламента. С учетом изложенного, заявление о предоставлении земельного участка не соответствует требованиям регламента и возвращается заявителю. 

Согласно Выписок из ЕГРН от 27.11.2023г. земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020309:86 дата присвоения 12.08.2005г. по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес>, площадью1027,5 +/- 11,2 категория земель: Земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования: Под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

Определением суда от 31.01.2024г. по данному гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Группа компаний «Вертикаль».

Согласно заключению комиссии экспертов ООО «Группа компаний «Вертикаль» от ДАТА №/ЗКЭ на поставленные судом вопросы, экспертная комиссия пришла к следующим выводам:

1. Определить в пределах границ каких земельных участков расположен жилой дом с кадастровым номером 27:23:0020309:213 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> со схематичным изображением полученных данных на публичной кадастровой карте?

Жилой дом с кадастровым номером 27:23:0020309:213 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> расположен в пределах границ земельных участков 27:23:0020309:86, 27:23:0020309:87, 27:23:0020309:88. В графическом Приложении 2 к настоящему заключению отражено местоположение контура жилого 

<

адрес>:23:0020309:213 и границ земельных участков 27:23:0020309:86, 27:23:0020309:87, 27:23:0020309:88.

2. 

<

адрес> и координаты фактически используемого земельного участка ФИО2 по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес>?

Площадь фактически используемых земельных участков (27:23:0020309:86, части 27:23:0020309:88) ФИО2 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> составляет 1229 кв.м. 

3. 

<

адрес> и координаты фактически используемого земельного участка ФИО9 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>?

Площадь фактически используемых земельных участков (27623:0020309:87, части 27:23:0020309:88) ФИО9 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> составляет 792 кв.м.

Анализируя представленные суду доказательства, как в обоснование заявленных требований, так и возражений, суд полагает доводы стороны ответчика не обоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации Приказом Росреестра от ДАТА № П/0412, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с данным Классификатором, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В данном конкретном случае разрешенное использование земельного участка соответствует целям его использования, при этом площадь используемого участка, его границы и расположение в пределах данных границ жилого дома, принадлежащего истцу, установлены на основании заключения судебной землеустроительной экспертизы, в установленном порядке ответчиками не опровергнутой и являющейся допустимым, относимым и достаточным доказательством для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Сам факт указания в кадастровой выписке о земельном участке вида разрешенного использования - под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, а не в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДАТА № (ныне действующего п.2.1 Приказа Росреестра от ДАТА N П/0412 (ред. от ДАТА) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА N 61482)) - для индивидуального жилищного строительства, по мнению суда не является основанием к нарушению прав истца по приобретению земельного участка в собственность за ту льготную плату, которая предусмотрена Постановлением

<

адрес> от ДАТА №-

<

адрес> того, п.2.1 Приказа Росреестра от ДАТА N П/0412 (ред. от ДАТА) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА N 61482) описывает вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» как - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Следовательно, истец ФИО2 имеет право на приобретение спорного земельного участка с разрешенным использованием: под надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, в собственность за плату в размере равном 3 % от его кадастровой стоимости.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного земельного участка в собственность за плату.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка является незаконным. 

Доводы стороны ответчика в обоснование своих возражений суд находит не состоятельными с учетом вышеуказанного.

Таким образом, заявленные требования истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения, уроженкой 

<

адрес>а им.

<

адрес> (паспорт: 0804 № выдан 22.07.2004г. ОВД Кировского 

<

адрес> г.Хабаровска) право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020309:86 расположенного по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> собственность за плату по цене в размере три процента (3 %) от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.04.2024 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-111/2024 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.