Дело №2-146/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года р.п. Нововаршавка 

Нововаршавский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием пом. прокурора Левиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская средняя общеобразовательная школа» об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и требований санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате которой установлено следующее. 

Согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 – 15 °. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см. у парт 1 – го номера, на 5-6 см – 2 го и 3 – го номеров и на 7 – 8 см. у парт 4 – го номера. 

В ходе проверки, проведенной в марте 2020 года, установлено, что кабинеты начальных классов МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» не оборудованы школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости. 

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 23.03.2020 года внесено представление директору МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» с требованием устранить допущенные нарушения.

Из полученного ответа на представление следует, что в связи с отсутствием денежных средств не представляется возможным приобрести школьные парты, имеющие регулирование наклона поверхности рабочей плоскости. 

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе по исполнению законодательства в сфере образования, а также по исполнению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым. 

Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса. 

Таким образом, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Истец просит обязать МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2821 – 10, обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» школьных парт, имеющих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости. 

В судебном заседании помощник прокурора Левина Д.В. исковые требования поддержала, изложив требования указанные в исковом заявлении. 

Представители ответчиков муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Черлакская средняя общеобразовательная школа», Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск признали о чем представили письменные заявления. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В силу в ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».Настоящие правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации, к помещениям и оборудованию помещений общеобразовательной организации; к соблюдению санитарных правил, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.п. 1.1 - 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).Согласно абз.2 п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

На основании п.5.2 указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертёжные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

В соответствии с п.5.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.Как следует из материалов дела, учебные кабинеты МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» не в полном объеме обеспечен школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, для обучающихся начальных классов.

В связи с проведенной проверкой прокуратуры внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 23.03.2020 № 21 – 03 – 2020/1146 согласно которому следовало незамедлительно рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь. 

Из ответа от 26.03.2020 года МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» следует, что представление прокуратуры Нововаршавского района от 23.03.2020 года № 21 – 03 – 2020/1146 «Об устранении федерального законодательства» рассмотрено комиссией. По итогам рассмотрения представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Рекомендовано подать Учредителю заявку на финансирование с учетом указанной потребности на следующий финансовый год. 

В соответствии с п. 1.2 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 подлежат удовлетворению.Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская средняя общеобразовательная школа» об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа» для приобретения школьных парт, имеющих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, МБОУ «Черлакская СОШ» принять меры по обеспечению обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821 – 10 в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

12.05.2020 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц