Дело № 2-930/2025

25RS0007-01-2025-000634-35 

Мотивированное 

решение

изготовлено 07 марта 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконными действий, указав в обоснование заявленных требований, что между ней и Жилищно-строительным кооперативом «Хасанский» был заключен договор паенакопления (Соглашение о выплате пая) от 28.06.2016 № 

<

номер>. По условиям Соглашения о выплате пая ЖСК «Хасанский» обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здания лечебное учреждение; участок находится примерно в 105 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: однокомнатная квартира, общая площадь 49,6 метров квадратных, этаж расположения – 2, условный номер квартиры 14. Сумма денежных средств, подлежащая уплате, в соответствии с Соглашением о выплате пая составила 1 736 000 рублей. Первоначальный паевой взнос уплачен истцом в соответствии с Соглашением о выплате пая в размере 868 000 рублей. Дальнейшие паевые взносы оплачивались в соответствии с графиком накопления паевых взносов. ФИО1 свои обязательства по договору долевого участия в долевом строительстве исполнила. Однако, жилое помещение ФИО1, в соответствии с условиями соглашения, застройщиком не передано.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51- 15628/2022 от 16.03.2023 Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. 

В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от

№ 353-пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-K3 «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», ФИО1 включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе 

<

адрес>».

На основании заключенного договора уступки права требования от 31.10.2023 № 91 между истцом и министерством имущественных и земельных отношений Приморского края, истцу предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 5 996 958 руб., в том числе 22.11.2023 возвращены средства материнского (семейного) капитала в СФР Министерством труда и социальной политики Приморского края (платежное поручение № 273459).

Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 

<

номер>, выдан 21.08.2013) направлены на улучшение жилищных условий - выплату пая по Соглашению от 28.06.2016 № 

<

номер>, Уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от 23.03.2017 № 124. Фактически на текущую дату право на улучшение жилищных условий не реализовано.

03.07.2024 истцом в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю направлено обращение о разъяснении порядка действий по восстановлению права на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала. Согласно полученному от 17.07.2024, в случае возврата средств материнского (семейного) капитала в качестве единовременной выплаты администрацией Приморского края, нормами Федерального закона от 29.11.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрено восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки с момента возврата денежных средств, ранее направленных на улучшение жилищных условий, только в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу. 

Ссылаясь на то, что владельцы государственных сертификатов, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным основаниям были возвращены в бюджет социального Фонда РФ, имеют возможность обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе индексации средств материнского (семейного) капитала, истец, с учетом уточненных требований, просит суд восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 

<

номер> от 21.08.2013 на сумму 408 960,50 руб. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила произвести индексацию с 2016 по 2025 год. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежаще. 

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Государственного учреждения-управление Пенсионного Фонда РФ по Артёмовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края ФИО1 21.08.2013 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 

<

номер> на сумму 408 960,50 руб.

Между ФИО1 и Жилищно-строительным кооперативом «Хасанский» был заключен договор паенакопления (Соглашение о выплате пая) от 28.06.2016 № 

<

номер>. По условиям Соглашения о выплате пая ЖСК «Хасанский» обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здания лечебное учреждение; участок находится примерно в 105 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: однокомнатная квартира, общая площадь 49,6 метров квадратных, этаж расположения – 2, условный номер квартиры 14. Сумма денежных средств, подлежащая уплате, в соответствии с Соглашением о выплате пая составила 1 736 000 рублей.

Первоначальный паевой взнос уплачен истцом в соответствии с Соглашением о выплате пая в размере 868 000 рублей. 

Истец свои обязательства по договору долевого участия в долевом строительства исполнила, однако жилое помещение истцу в соответствии с условиями договора, застройщиком не передано.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51- 15628/2022 от 16.03.2023 Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. 

В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от

№ 353-пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-K3 «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», ФИО1 включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>».

На основании заключенного договора уступки права требования от 31.10.2023 № 91 между истцом и министерством имущественных и земельных отношений Приморского края, истцу предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 5 996 958 руб., в том числе 22.11.2023 возвращены средства материнского (семейного) капитала в СФР Министерством труда и социальной политики Приморского края (платежное поручение 

<

номер>).

Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 

<

номер>, выдан 21.08.2013) направлены на улучшение жилищных условий - выплату пая по Соглашению от 28.06.2016 № 

<

номер>, Уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от 23.03.2017 № 124. Фактически на текущую дату право на улучшение жилищных условий не реализовано.

03.07.2024 истцом в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю направлено обращение о разъяснении порядка действий по восстановлению права на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала. Согласно полученному от 17.07.2024, в случае возврата средств материнского (семейного) капитала в качестве единовременной выплаты администрацией Приморского края, нормами Федерального закона от 29.11.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрено восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки с момента возврата денежных средств, ранее направленных на улучшение жилищных условий, только в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло. 

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, однако мера государственной поддержки, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право истца получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным поскольку распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло. 

Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Данная правовая неопределенность нарушает права истца, в связи с чем, ее права должны быть восстановлены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 (ИНН 

<

номер>) на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала. 

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 

<

номер> от 21.08.2013 на сумму 408 960,50 руб., с учетом индексации за период с 2016 по 2025 годы.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель